對侵權行為“亮劍”！英雄烈士保護法施行這5年

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今年5月1日是英雄烈士保護法實施5周年。4月28日，全國人大常委會法制工作委員會舉行英雄烈士保護法實施5周年集體采訪，邀請相關部門負責人對英雄烈士保護法實施5周年的總體情況、法律實施主要相關部門的工作亮點、特點、成效及問題進行全面介紹。

全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任楊合慶介紹，5年來，在中央、地方各有關方面的努力和社會各界的支持下，各項制度機制正在發揮作用，法律實施取得良好社會效果，尊崇捍衛英雄烈士的鮮明價值導向更加深入人心，保障法律實施制度機制更加健全完善，崇尚、學習、保護英雄烈士的社會氛圍更加濃厚。

不斷完善政策法規

做實英烈保護工作

英雄烈士是民族的脊梁，時代的先鋒。

黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合緬懷英烈，講述英雄故事，強調要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻的英雄們，崇尚英雄，捍衛英雄，學習英雄，關愛英雄。黨的二十大報告也提出，“推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒”。

2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票通過瞭英雄烈士保護法，自2018年5月1日起施行。這部法律宣示國傢和人民永遠銘記、尊崇一切為國傢和民族作出犧牲和貢獻的英雄烈士，表明捍衛英雄烈士的鮮明價值導向，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要法律。

楊合慶介紹，英雄烈士保護法施行5年來，政策法規相繼出臺，落細落實法律要求。他舉例說，2022年3月，中辦、國辦、軍辦聯合印發《關於加強新時代烈士褒揚工作的意見》；國務院及有關部門陸續修改、制定烈士褒揚條例、烈士紀念設施保護管理辦法、烈士安葬辦法等配套行政法規、規章；最高人民法院、最高人民檢察院相繼發佈宣傳貫徹英雄烈士保護法的通知、辦理英雄烈士保護民事公益訴訟案件工作指引等司法解釋。

與此同時，地方人大和地方政府結合本地歷史文化和實際情況，出臺相關地方性法規和規章，加強英雄烈士紀念設施保護、規范紀念活動開展，依法保護英雄烈士和烈屬合法權益。

今年3月，江西省武寧縣檢察院公益訴訟檢察官走訪武寧縣革命烈士陵園，查看革命烈士紀念設施維護情況。

贛南、閩西是較早開辟的革命根據地，也是中央紅軍二萬五千裡長征的出發地，許許多多的烈士為中國革命勝利犧牲在這片紅色土地上。福建、江西弘揚革命傳統，賡續紅色血脈，圍繞健全英雄烈士保護機制、加大紀念設施保護管理力度、大力弘揚英雄烈士事跡精神、提升遺屬撫恤優待水平等方面統籌部署、創新舉措、精準發力。

福建省人大常委會審議通過瞭《福建省紅色文化遺存保護條例》；龍巖市人大常委會在省級人大常委會制定有關地方性法規之前通過瞭《龍巖市紅色文化遺存保護條例》。

2018年6月，江西省政府制定《江西省英雄烈士紀念設施保護管理辦法》，2022年，江西省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區政治工作局聯合印發《關於加強新時代烈士褒揚工作的若幹舉措》，上述規章、規范性文件與英雄烈士保護法實施前制定的《江西省軍人撫恤優待辦法》《江西省英雄模范褒獎辦法》等地方性法規和政府規章一起，初步構成江西省英雄烈士保護政策法規體系。

對侵權行為“亮劍”

捍衛英烈合法權益

今年4月，湖北省陽新縣檢察院第四檢察部幹警查看省級文物保護單位——龍港鎮上泉村“紅軍井”整改情況。

法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。

英雄烈士保護法的亮點之一，是賦予檢察機關提起英烈保護領域民事公益訴訟的重要職能。5年來，檢察機關依法能動履行檢察職能，堅持抓典型、建機制、促合力，辦理瞭一批在全國范圍內有影響的侵害英烈權益案件，嚴懲侮辱誹謗英烈違法者。

2019年，福建、浙江、河北、雲南、天津等地檢察機關依法辦理侮辱詆毀四川涼山州救火烈士案件，提起民事公益訴訟，法院最終判令被告賠禮道歉、消除不良影響。

2021年，最高檢指導江蘇省檢察機關辦理瞭網絡大V“辣筆小球”詆毀衛國戍邊烈士案。該案是刑法修正案（十一）實施後，檢察機關適用侵害英雄烈士名譽、榮譽罪罪名辦理的第一起案件。“辣筆小球”不僅被追究刑事責任，還被以附帶民事公益訴訟的方式追究民事責任。

最高檢第八檢察廳第二辦案組主辦檢察官、二級高級檢察官劉東斌介紹，2018年至2022年，全國檢察機關共辦理侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽民事公益訴訟案件近百件，起訴60餘件；此外，檢察機關還依據英雄烈士保護法和行政訴訟法相關規定，對英烈紀念設施保護不力的，立案行政公益訴訟案件8000餘件，起訴50餘件，推動修繕烈士紀念設施2.3萬餘處。

檢察機關辦理英烈保護領域公益訴訟案件仍面臨網絡侵權取證難等問題。劉東斌介紹，對此，檢察機關主要從機制和技術兩方面下功夫。機制方面，加強內部一體化和外部多元化溝通協作，提高辦案質效。內部公益訴訟檢察部門加強同刑事檢察部門溝通協作，在提前介入偵查、審查逮捕、審查起訴以及提審訊問環節同步開展工作，通過兩項職能相互借力、確保案件質量；外部加強與公安機關、網信部門乃至網絡服務平臺的溝通協作，調取網絡侵權案件關鍵信息。技術方面，積極運用科技手段助力辦案。如杭州市西湖區檢察院在辦理侵害董存瑞、黃繼光英烈名譽榮譽案件中，與有關科技公司聯合開發“檢察區塊鏈取證設備”，收集固定該案關鍵證據，保證案件順利辦理。

5年來，最高法一直高度重視涉英烈案件審理，深入研究法律適用，積極運用司法手段維護英烈合法權益。

最高法民一庭副庭長吳景麗介紹，在涉英烈案件的審理中，法院持續加大對英烈人格權益保護力度，通過依法審理相關案件，懲治侵害英烈名譽、榮譽的違法犯罪活動，堅決維護中國特色社會主義制度、維護社會公共利益。同時，推動落實烈屬撫恤優待政策。貫徹落實烈士褒揚政策法規，切實維護烈屬的人身財產權益。最高法還通過多次多批發佈英烈權益保護案例，統一裁判尺度，不斷提升涉英烈權益保護工作水平，充分發揮典型案件的示范引領作用。

“每一起涉英烈權益保護案件的審理，都是一堂生動的法治課，不但警示、教育當事人，還通過司法裁判旗幟鮮明地維護廣大人民群眾對英烈事跡和英烈光輝形象的認同，引導全社會傳承和弘揚英烈精神、愛國主義精神，推動培育和踐行社會主義核心價值觀。”吳景麗說。

營造尊崇氛圍

弘揚英烈精神

今年3月，江西省德興市檢察院組織黨員幹警代表來到新崗山鎮白沙關紅軍戰鬥遺址，開展“慎終追遠　緬懷先烈”主題黨日活動。

紀念英烈最好的方式，就是學習英烈精神，汲取奮鬥的力量。

英雄烈士保護法實施以來，相關部門密切協作配合，不斷加強對英雄烈士事跡、精神和相關法律法規的宣傳，努力在全社會厚植崇尚、學習、捍衛英烈的濃厚氛圍。

中央網信辦結合英雄烈士保護法的頒佈實施，聯合退役軍人事務部、公安部等部門，先後組織開展“永遠記住你”“最閃亮的坐標”“英雄之光”等系列網上宣傳和互動引導活動，激蕩起廣大網民崇敬英烈、致敬英雄的濃烈情感。

中央網信辦網絡法治局副局長、一級巡視員侯雲灝介紹，中央網信辦聯合多部門組織開展“英雄烈士保護法”網絡知識問答活動，吸引網民特別是青少年網民在互動參與中學習法律知識、傳承紅色基因、培植信仰信念。同時，指導中央重點新聞網站推出系列思政課，邀請老戰士、英烈後人、青年教師等走進烈士紀念設施，走到青少年身邊，講述英烈故事，打通線下小課堂、社會大課堂與網上雲課堂。

文化和旅遊部創作推出瞭一系列以英雄烈士事跡為題材的作品，京劇《李大釗》、川劇《江姐》、昆劇《瞿秋白》、美術作品《雷鋒》等一批有關題材作品推出後，產生良好的社會效益。

國傢廣播電視總局則加強內容創作指導，整體謀劃、統籌推進瞭一批展示英雄烈士事跡的優秀視聽作品，讓紅色故事走進千傢萬戶。

《理想照耀中國（第二季）》通過革命先烈真實動人的故事，展現中國共產黨無私無畏的犧牲精神和革命理想；《誕生地》聚焦上海的紅色文化，依托散佈於上海各地的紅色紀念館，生動講述中共黨史和英烈故事；《那一年，我們正年輕》選擇當代青年共同面臨的問題切入，尋找共同的人生之惑與生命的答案，展現雨花英烈精神對當代青年的影響與傳承……

每一次銘記，都是為瞭汲取精神動力；每一次回望，都是為瞭新的出發。

如今，尊崇英烈的良好風尚在社會上蔚然成風。在烈士紀念日、清明節等重要時間節點，各地各界群眾開展多種形式的紀念活動，社會反響熱烈。有的地方開通網絡祭掃平臺、通過“雲”祭掃、“綠色”祭掃等方式緬懷英烈；有的在烈士紀念設施舉行入隊入黨儀式、開學第一課等青少年教育活動；有的舉辦向烈士敬獻花籃儀式等等，群眾通過各種方式，寄托哀思、表達敬意、傳承精神。

一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。無論時間多麼久遠，英雄烈士的事跡和精神永遠是激勵我們前行的強大力量。在全面推進中華民族偉大復興的征程上，我們要始終牢記英雄烈士功績，捍衛英雄烈士榮光，傳承英雄烈士精神，不忘初心、牢記使命，沿著先烈的足跡繼續前進，創造無愧於人民、無愧於先烈的業績。

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