淮水安瀾。江蘇淮安，這座城市自誕生起，便凝聚著人們對美好生活的向往。身處一代偉人周恩來的傢鄉，淮安市檢察院始終牢記習近平總書記“把周總理的傢鄉建設好”的殷切囑托，將“至淮則安”理念植根於幹警內心深處，努力踐行讓“社會安全、投資安心、群眾安寧”的為民初心，以高質量能動履職服務保障經濟社會高質量發展。2023年11月，“至淮則安”被評為第三屆全國檢察機關優秀文化品牌。
淮安市檢察院幹警查看古銀杏樹治理後的保護情況。
把企業的頭疼事煩心事
作為檢察院的分內事
“復工復產後，企業的訂單沒有受到大的影響，我們還及時堵住瞭管理漏洞。”不久前，在淮安市金湖縣擁有3傢企業的民營企業主朱某開心地介紹起經營情況，檢察官與企業主共同感受到瞭雙向奔赴的成功喜悅。
2021年6月，金湖縣檢察院辦理瞭一起特殊案件。襪業廠為解決用工荒，企業主朱某聽從他人建議，雇瞭一批“黑工”，最終因涉嫌犯罪被公安機關移送檢察院審查起訴。考慮到朱某在偵查階段、審查起訴階段均自願認罪認罰，未造成嚴重後果，在主動聽取工商聯等行業主管、監管機構的意見後，檢察機關依法作出適用緩刑的量刑建議，並被法院采納。
結案後，針對當地紡織等勞動密集型企業招不到工人等問題，該院又主動與有關部門溝通會商，促成當地出臺“一幫一”對接政策，通過定向招工、獎勵幫扶等措施，及時幫助企業解決用工荒難題。同時，結合該案成功辦理的經驗，淮安市檢察院出臺辦理涉企刑事案件對企業經營狀況的調查辦法，明確提出檢察官在辦理涉企案件時，要針對辦案過程中可能對企業經營產生的影響進行評估，對生產經營正常或具有復工復產可能的涉案企業、對企業生產經營有重大影響的涉案企業人員，經審查認定所犯罪行社會危害性不大、認罪認罰的，積極落實寬嚴相濟刑事政策，依法妥善處理懲治犯罪與維護民營企業正常生產經營之間的關系，用好政策、嚴管厚愛，審慎辦理民營企業涉罪案件。
急企業之所急，想企業之所想。淮安市檢察院始終把企業的頭疼事、煩心事作為自己的分內事，將護航發展作為第一要務，將檢察工作主動融入大局、服務發展，建機制、搭平臺、優舉措，項目化、制度化推進法治化營商環境建設；出臺《服務重點企業、護航經濟發展檢察指引書》，成立護航民企專班，建成江蘇省首批服務企業發展法治文化基地，企業合規范本被最高檢推廣。
未滿14周歲女孩異常就醫
醫院電子檔案系統會預警
2023年4月，一條“未滿14歲懷孕，醫院將強制報告”的消息引發全網持續關註。而這次讓全網關註的不僅僅是未成年人，還有淮安市檢察機關。
經過淮安市檢察機關未成年人檢察部門幹警大量分析和走訪，發現強制報告制度在實際操作中，因機制剛性不足、報告程序復雜、害怕被報復等原因，存在負有報告責任的主體應該報告而沒有報告的情形。淮安市檢察院主動聯合市衛健委在全市各級各類醫療機構電子病歷系統中，增設強制報告“紅橙黃”三色預警功能。當未滿14周歲女孩登記入院後，如果有妊娠懷孕情況，系統就會自動跳出紅色預警，提醒接診醫生通過電子病歷系統報告，同時通過強制報告平臺向公安機關或者檢察機關報告。
一個小小的“改變”，不僅明確瞭醫生在發現可疑線索之後向誰報告、怎麼報告的問題，而且關鍵在於一項制度的“強制”得以體現，讓未成年人及時得到保護。
時刻銘記法治守護終極目標，淮安市檢察機關堅持“一個不漏、一個不湊”，成功辦理酒吧侵害未成年人合法權益公益訴訟案等一批多領域的重大有影響案件，3件案件入選最高檢發佈的指導性案例，68件案件入選全國、全省典型案例、參考案例，牢牢守護住瞭社會平安底線。
“至淮則安”
深植於檢察幹警內心
“銀行卡裡13萬餘元養老錢終於回來瞭！”收到法院返還的執行款後，年近七旬的監督申請人徐某第一時間打電話給淮安市檢察院檢察官。
徐某的兒子劉某生前欠下吳某錢款，而徐某明明已經放棄瞭亡故兒子的財產繼承權，卻還是成瞭被執行人，連帶著辛苦積攢的13萬餘元養老錢被執行劃扣……2020年，徐某因這起民事執行案件與執行法官鬧起瞭“別扭”。申請再審被駁回後，徐某向檢察機關申請監督。
“案件爭議主要在於被凍結的銀行卡存款究竟屬於誰的財產。”收到監督申請後，該院檢察官調取瞭案件全部卷宗，多次與負責案件辦理的法官核實情況。經過仔細審查，檢察官發現因徐某年事已高，又剛經歷喪子之痛，案件在一審過程中出現瞭理解上的偏差——當法官詢問徐某關於借款人吳某提供的劉某的可執行財產線索情況時，明確放棄兒子遺產繼承權的徐某，誤認為法院要凍結的是兒子劉某名下的銀行卡，作出瞭錯誤的事實自認，致使徐某名下的13萬餘元被誤認為是遺產予以執行扣劃。
結合法律規定、綜合認定的事實和新發現的證據，淮安市檢察院依法向法院發出再審檢察建議，最終法院采納檢察建議並對案件依法再審，撤銷原審判決，持續兩年的爭議圓滿解決。
一起拆遷補償糾紛案持續8年；一起工傷賠償糾紛案前後歷經20多個法律程序……這樣的情形在檢察機關受理的民事行政訴訟監督中並不少見。淮安市檢察院把精準監督作為破解難題的“牛鼻子”，緊盯人民群眾的急難愁盼問題，用心辦好民生案件和惠民實事，著力化解社會矛盾，群眾滿意度逐年提升。
至，是到達，是所在，是極致；淮，是淮河兩岸，是江淮大地；則，是成為，是法則，是規范；安，是安全，是安寧，是安心。“至淮則安”從理念到實踐，濃濃的特色文化品牌浸潤，堅定瞭檢察人的職業追求，也深植於檢察幹警的內心深處。在“至淮則安”的理念下，淮安市檢察機關先後湧現出全國“人民滿意的公務員”李思雪等省級以上先進典型、業務標兵、能手97人次，兩級檢察機關及所屬部門（團隊）獲評全國、全省以上表彰90次。
以文化品牌踐行“至淮則安”
江蘇淮安是周恩來同志的傢鄉，是運河之都，是《西遊記》的誕生地，是歷史文化名城、世界美食之都。三年前，我來到淮安市檢察院，決定以檢察文化建設為抓手，以檢察官的社會責任感和職業榮譽感引領檢察工作的開展。
如何推出一個具有淮安地域特色、讓人過目不忘的檢察文化品牌？我研究瞭很多品牌，發現幾個規律：好的文化品牌，一定要有鮮明的地方特色；一定要和自己的行業特征相吻合。檢察院是政法機關，品牌要和司法工作緊密相連，和檢察工作的初心、使命、目的緊密相關。
至淮則安，寓意淮水安瀾、樂居淮安，也是全體淮安檢察幹警多年來一直努力的目標和方向——讓每一個在淮安的人感受到安全的社會治安環境、安寧的生活環境，讓每一個到淮安投資的企業傢感受到安心的營商環境……
三年間，淮安檢察以建設檢察文化品牌為依托，傳承紅色基因，忠誠履職、能動司法，弘揚恩來精神，當好“至淮則安”理念的踐行者；堅持人民至上，當好護佑群眾安寧的忠誠衛士；聚焦服務大局，當好助推淮安發展的法律守護者。“至淮則安”從理念到實踐，正根植於檢察幹警的內心世界；濃濃特色的文化品牌浸潤，堅定瞭檢察人的職業追求。2022年8月，“至淮則安”成功入選江蘇省檢察機關十佳文化品牌；2023年11月，“至淮則安”被評為全國檢察機關優秀文化品牌。
初心如磐，誓如當初。1917年，周恩來同志寫下“願相會於中華騰飛世界時”；2013年，習近平總書記提出“把周總理的傢鄉建設好”。在綿延不絕的精神傳承和歷史積淀中，淮安檢察將牢記囑托，感恩奮進，以高質量的檢察履職，描繪好“至淮則安”的美好畫卷。
（作者為江蘇省淮安市檢察院黨組書記、檢察長薛國駿）
來源：檢察日報·先鋒周刊
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