萬裡長江從“世界屋脊”——青藏高原奔騰而下進入雲南，與瀾滄江、怒江一起在橫斷山脈的高山深谷中穿行形成“三江並流”的壯麗景觀。到香格裡拉縣的沙松碧村，突然來瞭個100多度的急轉彎，轉向東北，形成罕見的V字形大彎，“江流到此成逆轉，奔入中原壯大觀”，人們稱這天下奇觀為“長江第一灣”。
長江是中華民族的母親河，保護長江生態環境、推動長江經濟帶高質量發展是一項艱巨復雜的戰略工程。習近平總書記強調，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。
從2021年6月開始，中共中央統戰部和國傢發展改革委、生態環境部共同牽頭，支持各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態環境保護民主監督。這是繼脫貧攻堅民主監督之後，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項民主監督，也是第一次對具有流域性特點的國傢重大戰略部署貫徹落實情況進行專項民主監督。
“統戰新語”聯合《中國新聞》報和中國統一戰線新聞網即日起推出系列報道“共飲長江水”，全面系統地反映長江生態環境保護民主監督的成果，彰顯中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一中國新型政黨制度的獨特優勢。
四次座談會
“你從雪山走來，春潮是你的風采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概……”長江，中華民族的母親河，她以磅礴之姿挽起高山大海，也哺育瞭億萬中華兒女，滋養瞭五千年中華文明。
長江經濟帶，覆蓋沿江11省市，橫跨東中西三大板塊，如一條舞動的巨龍，撐起瞭中國經濟的“脊梁”。然而，曾幾何時，長江病瞭。從巴山蜀水到江南水鄉，生態系統敲響警鐘。廠房污水橫流、碼頭砂石漫天、輪船肆意排放、水質持續惡化。長江流域魚類種類急劇下降，其中，被譽為“長江的微笑精靈”的長江江豚2012年僅剩1045頭，極度瀕危……
為讓一江清水綿延後世、惠澤千秋，黨的十八大以來，習近平總書記多次赴長江沿線省市考察，先後四次主持召開座談會。
2016年1月，在長江上遊重慶，推動長江經濟帶發展座談會，習近平總書記開門見山：“今天可能要讓你們失望瞭，這次討論的不是發展問題，而是保護的問題。”他強調，當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。
2018年4月，在長江中遊武漢，深入推動長江經濟帶發展座談會，習近平總書記強調，推動長江經濟帶探索生態優先、綠色發展的新路子，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。這不僅是實現可持續發展的內在要求，而且是推進現代化建設的重大原則。
2020年11月，在長江下遊南京，全面推動長江經濟帶發展座談會，習近平總書記指出，生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。隻有把綠色發展的底色鋪好，才會有今後發展的高歌猛進。
2023年10月，在江西南昌，進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會，習近平總書記指出，要堅持生態優先、綠色發展，以科技創新為引領，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展，進一步推動長江經濟帶高質量發展，更好支撐和服務中國式現代化。
在習近平總書記為長江經濟帶發展把方向、繪藍圖之後，經中共中央批準，從2021年6月開始，中共中央統戰部和國傢發展改革委、生態環境部共同牽頭，支持各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態環境保護民主監督。
據瞭解，本輪專項民主監督工作中，各民主黨派中央、無黨派人士對長江幹流流經的11個省區市進行民主監督，民革中央對口湖北，民盟中央對口雲南，民建中央對口湖南，民進中央對口江西，農工黨中央對口上海、江蘇，致公黨中央對口安徽，九三學社中央對口四川，臺盟中央對口重慶。無黨派人士開展相關調研，不作對口安排。考慮西藏、青海的地理特殊性，以及長江生態環境保護工作實際，西藏、青海不作對口安排，各民主黨派中央、無黨派人士可視情況進行有關調研。
在此後的兩年多中，各民主黨派中央、無黨派人士發揮專項民主監督獨特優勢，不斷助力長江流域天更藍、水更清、景更美。在2023年3月舉行的各民主黨派中央、無黨派人士長江生態環境保護民主監督工作座談會上，中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧表示，各民主黨派中央、無黨派人士積極同國傢有關部門及對口省市黨委和政府對接溝通，靈活高效開展工作，為黨和政府科學決策、有效施策提供瞭重要參考。
堅持問題導向
2023年6月7日，湖南株洲，驕陽似火。民建中央調研組輾轉於清水塘老工業區、天鵝湖城市黑臭水體整治項目、河西污水處理廠之間。在認真聽完相關工作人員介紹後，調研組會提出自己的疑問和思考：“不能隻看水清不清澈，還要看氮磷含量……”
這樣的場景，近年來多次出現。截至2023年9月，圍繞長江生態環境保護，民建中央在湖南開展14次專題調研和51次專傢組調研，實地考察150多個項目點，以實際行動為“沒有調查，就沒有發言權”寫下註腳。
翻開標註著江西省排污口地理位置坐標的地圖，隨機選擇幾個排口，帶上水質檢測設備，由民進機關幹部和特邀專傢組成的小隊就出發瞭。不和地方打招呼，也不需要幹部陪同。
明察暗訪相結合的隨機調研，是民進中央在江西開展長江生態環境保護民主監督的重要方式。為夯實調研基本功，民進中央推動領導集中調研、專傢隨機調研和地方定點調研相結合，現場考察和座談交流相結合，明察和暗訪相結合，掌握一手數據，發現關鍵問題。
深入基層摸清實情，才能提出務實中肯的意見建議。民建中央圍繞洞庭湖生態治理、綠色岸電系統建設等方面形成“直通車”建議4份、全國政協大會提案11件；民進中央反饋8類26個問題，報送“直通車”建議2篇，提案10餘篇。
用好“兩支隊伍”
民主黨派專項民主監督，一般是圍繞國傢重大戰略部署進行的監督。長江生態環境保護既是改革發展穩定中的重大課題，也是專業性很強的工作，因此，需要各民主黨派在工作中組建一支專業程度較高的專傢學者隊伍。
在雲南大理古生村，有一所與眾不同的學校。在這裡，老師和學生們會下地調研，有的做水質監測，有的開展種植實驗，力求找到洱海農業綠色轉型的道路。這所學校，就是民盟盟員、中國科學院院士張福鎖在大理古生村設立的環保治污科技小院。過去兩年，他大半的時間都駐紮在洱海邊，研究洱海保護和流域農業綠色轉型。
自對口雲南開展長江生態環境保護民主監督工作以來，民盟中央充分利用民盟科技領域專傢較多的優勢，組織中科院、中國農業大學等單位專傢參與專項民主監督，為破解難題提供咨詢和技術推薦。
2023年5月中旬，農工黨中央調研組赴蘇滬多地調研，隨行人員中有多位農工黨中央長江生態環境保護民主監督工作專傢組成員。調研後，有專傢指出：“長江流域目前還沒有形成一個完善的生物多樣性的監測體系，相比水質指標，生物多樣性才是最能精準反映生態系統健康程度的指標。”他認為，下一步的工作重點是建立生物多樣性監測體系和水生態環境考核機制。
據瞭解，農工黨中央長江生態環境保護民主監督工作專傢組成立於2021年7月，14位首批專傢組成員中，2位是中國工程院院士、3位是農工黨中央常委，展現瞭農工黨在生態環境保護領域的界別優勢。此外，農工黨中央還組建瞭由199名農工黨內專傢組成的專項工作組，專業領域囊括瞭長江生態環境保護的方方面面。
除瞭充分發揮專業人才的優勢，各民主黨派中央還十分重視工作機制建設，逐步建立瞭聯系協商機制、聯絡員制度。如臺盟和重慶共同制定“溝通聯絡機制方案”，組建聯絡小組、辦公室、聯絡員三級聯絡體制；選定55名工作骨幹擔任聯絡員，促進日常聯系、信息通報常態化、有序化。
2023年5月7日，臺盟中央還舉辦瞭“築夢長江”專項民主監督聯絡員培訓班，通過專題講座、現場教學、理論教學、分組討論等方式，強化隊伍建設、夯實履職基礎。
科技“助攻”
在保護長江的過程中，各民主黨派在“人防”的基礎上加入“技防”，大數據、衛星遙感紛紛獻出“神助攻”。
在距地約700公裡的高空中，觀測衛星正夜以繼日地拍攝著長江流域安徽段的照片。這些照片傳遞到研究中心後，被繪成瞭一幅幅層次分明、清晰易讀的遙感影像圖。植被覆蓋率、湖泊總磷含量、懸浮物數量……將所有影像圖連在一起，這些“星星”刻畫出瞭致公黨中央開展安徽省長江生態環境保護民主監督工作的每一個腳印。據悉，致公黨中央自2021年起，在相關科研院所的支持下，全程結合衛星遙感技術對長江安徽段進行實時監測，制作4期遙感監測圖集和相關監測報告，為專項民主監督提供科學依據。
在湖北開展實地調研的過程中，民革中央專傢提出設想，“能不能通過大數據分析，描繪出水體受污染區域和程度？”民革黨員企業將這個設想投入瞭試驗，他們研究利用大數據分析技術建立“鏡像系統”，通過與湖北省已有環境相關數據比對印證，發現長江生態環境保護工作中的薄弱環節。
深入基層 靠“說得對”發揮作用
在保衛母親河的行動中，民主黨派及無黨派人士對民主監督有瞭更深的體悟、更精準的把握。
九三學社中央在對口四川開展專項民主監督工作中，準確把握民主監督的性質定位，以支持黨委、政府把工作做得更好為目標。在向四川反饋情況時，不僅圍繞小水電清理整改等問題交流意見建議32條，還充分肯定瞭四川的一些好做法，得到中共四川省委的高度認可。九三學社四川省委會在對口瀘州監督中，圍繞污水處理廠等問題交流意見建議27條，同時充分肯定當地的治理思路和措施，被中共瀘州市委稱為“科學與協商、激勵與鞭策融合的民主監督”。
2023年9月中旬，在宜賓召開的2023年各民主黨派中央、無黨派人士長江生態環境保護民主監督工作經驗交流會上，“民主監督不是行政監督，也不是法律監督、黨內監督”、“發揮作用不是靠說瞭算，而是靠說得對”被多次提及。
此次會議中，無黨派代表人士在發言時表示，在調研過程中，無黨派人士深入基層、深入群眾、深入實際，親眼目睹長江生態環境的巨大變化，親耳聆聽基層群眾的熱切心聲，親自體察基層幹部一張藍圖繪到底、一茬接著一茬幹的拼搏付出，經歷瞭在辦公室、實驗室裡看不到、學不到的全景“大課堂”，全方位提升瞭能力素養和履職水平。
長江蝶變：水清瞭、岸綠瞭、魚多瞭
在專項民主監督的助力下，在各地區各部門的共同努力下，長江迎來瞭新生與蛻變。
“2022年長江流域水質優良斷面比例為98.1%，同比上升瞭1個百分點。2020年以來長江幹流水質連續三年保持Ⅱ類，水生態環境質量穩中向好。”這是生態環境部給出的成績單。
一度從人們視野中消失的江豚重新出現在長江，昔日砂礫成堆、塵土飛揚的碼頭變成瞭風景如畫的公園，沿江1公裡內的化工廠關停或搬進管理規范的化工園區……這是普通民眾眼中的長江之變。
目前，長江保衛戰仍在進行時，有諸多問題待解。總磷污染形勢嚴峻、水生態考核機制尚未建立、長江流域企業綠色轉型仍在探索中……如何通過民主監督助力母親河永葆生機活力，是留給民主黨派和無黨派人士的時代命題。為瞭答好這道題，在接下來的兩年多時間裡，在有關部門的協同支持下，各民主黨派中央、無黨派人士將不斷提高專項民主監督的質量，協助對口省市更好加強和改進工作，為長江生態環境保護作出新的更大貢獻。
《中國新聞》報2024年1月24日系列報道“共飲長江水”版面
發表評論 取消回复