上合組織討論擴員！兩國即將加入

上海合作組織成員國外長會5月5日在印度果阿邦舉行。這是印度和巴基斯坦2017年正式成為上合組織成員國後，印度首次以輪值主席國身份舉行這一會議。中國國務委員兼外長秦剛、印度外長蘇傑生、俄羅斯外長拉夫羅夫等5日出席會議。伊朗和白俄羅斯加入上合組織的程序進入最終階段、上合組織將接納更多對話夥伴，成為會議“最激動人心的部分”。在美西方主導俄烏沖突議題綁架許多國際會議的背景下，上合組織的團結和二十國集團(G20)的分歧形成瞭鮮明對比，被媒體屢屢提及。印度今年也是G20輪值主席國，但截至目前舉行的所有主要會議都未能發表聯合聲明。美聯社稱，俄烏沖突議題分裂瞭東西方世界，但印度不會在上合組織外長會上提出這一問題。值得註意的是，巴基斯坦外交部長比拉瓦爾4日抵達果阿，參加此次上合組織外長會，這是巴基斯坦外長12年來首次訪問印度。印巴關系能否因此解凍，引發議論。

　　擴員問題“或許是最激動人心的部分”

　　據新德裡電視臺報道，5月4日晚，印度外長蘇傑生舉行晚宴，接待來印度參加會議的各國外長。當天，中印、中俄、印俄外長分別舉行瞭會談。上合組織於2001年在上海成立，創始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國。2017年上合組織阿斯塔納峰會決定給予印度和巴基斯坦成員國地位，成員國增至8個。

　　“當今世界面臨多重危機和挑戰，冷戰的死灰復燃，單邊保護主義逆流湧動，霸權主義、強權政治正在抬頭。上合組織作為國際和地區事務中重要建設性力量，越是國際形勢變亂交織，越要堅定弘揚‘上海精神’，構建更加緊密的上合組織命運共同體。”秦剛5日在會上表示。他提出五點建議：一要堅持戰略自主，加強團結互信。堅定支持彼此維護主權、安全、發展利益，反對外部勢力插手地區事務，策動“顏色革命”。二要深化安全合作，守護地區和平。三要倡導開放包容，促進聯動發展。四要堅守公平正義，完善全球治理。五要著眼長遠發展，加強機制建設。有序完成伊朗、白俄羅斯加入上合組織進程，推動上合組織更好適應形勢發展變化，增強凝聚力，提升行動力，擴大影響力。

　　美聯社稱，蘇傑生在5日的會議開幕致辭中批評瞭國際機構對新冠疫情的反應及其解決地緣政治動蕩的能力，稱像上合組織這樣的替代論壇可以幫助應對這些挑戰。他說，國際形勢的發展擾亂瞭全球供應鏈，尤其是在能源、食品和肥料方面，對發展中國傢的打擊最為嚴重。“這些危機暴露出全球機構在及時、有效地應對挑戰的能力方面存在信譽和信任缺陷。”他說，“上海合作組織擁有全球40%以上的人口，我們的集體決定必將產生全球影響。”

　　“印度對剛剛結束的上合組織外長會成果感到滿意。”《亞洲時報》5日稱，當天的會議討論瞭15項議題和5個主要文件草案，後者將在7月舉行的上合組織新德裡峰會上最終敲定。這些成果將共同組成今年會議的主題“安全的上合組織”。

　　“但上合組織擴員問題或許是最激動人心的部分。”《亞洲時報》稱，上合組織的擴員最近已成為其發展過程中持續的、由共識驅動、可能具有開創性的部分。在囊括印巴兩個南亞國傢後，上合組織的國際影響力日益增強，現在正轉向中東地區的幾個國傢。截至目前，上合組織有8個正式成員和4個觀察員。7月的峰會將使伊朗和白俄羅斯成為第9和第10個成員。此外，上合組織的對話夥伴數量也在快速增長。“事實上，擴員的步伐預示著上合組織將成為一個沒有美國及其盟友的微型聯合國。中國作為和平締造者的新角色與上合組織的快速擴員開始顯示出相關性。”

　　俄羅斯衛星通訊社4日引述俄政治學傢費奧多羅夫的話說，上合組織包括瞭活躍的發展中國傢，這賦予它在國際舞臺上的分量。很長一段時間以來，美國控制著主要國際組織。這也是上合組織和金磚國傢等替代組織成立的原因之一。未來，這樣的組織隻會越來越受發展中國傢的歡迎。這些組織也構成瞭世界經濟的重要組成部分。

　　上合組織的共識VS二十國集團的分歧

　　“俄羅斯不太可能在上合組織外長會上面臨批評。”美聯社4日稱，在過去譴責俄羅斯的聯合國決議投票中，上合組織國傢要麼投棄權票，要麼根本不投票。報道稱，在這次會議上，印度不必應對東西方陣營在俄烏沖突問題上的分歧，這一問題讓同為今年G20輪值主席國的新德裡感到沮喪。就在今年2月底和3月初，因為各方在俄烏問題上的分歧，印度主持舉行的G20財長會和外長會都未能發表聯合聲明。

　　《亞洲時報》5日稱，雖然上合組織成員國內部也存在“一些小的刺激因素和暗流”，但印度擔任G20輪值主席國面臨著一系列復雜得多的障礙，且迄今為止未能達成任何共識文件。“事實上，鑒於中國、印度、俄羅斯等上合組織成員和對話夥伴也是G20成員，上合組織外長會中明顯可見的友情有望對印度舉辦G20峰會產生積極影響。”報道稱，可能出於這一點，印度有意將G20領導人峰會安排在瞭上合組織新德裡峰會之後。

　　即便如此，一些西方媒體也不忘挑撥上合組織成員之間的矛盾。《外交學者》和美聯社4日提到中印邊境問題懸而未決，“印度擔心俄羅斯對中國的依賴加大”，稱上合組織成員能否展開實際性合作值得懷疑，“或者說，該組織的價值可能僅僅來自作為西方安全集團的替代品，這就夠瞭”。

　　中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所專傢趙會榮5日告訴《環球時報》記者，上合組織的思維邏輯是合作共贏，目的是通過互利平等的合作來促進共同發展和地區穩定。它不是軍事同盟，不針對第三方。西方媒體用冷戰思維去理解上合，自然會走偏。當然，上合組織也有需要完善的地方，成員國國情有很大差異，對上合組織的訴求也不同，這些問題有待上合組織通過自身機制的完善、互信的增強和合作去解決，而不是通過脅迫和霸權主義解決。

　　中國俄羅斯東歐中亞學會會長李永全5日對《環球時報》記者表示，烏克蘭危機以殘酷的事實展示瞭“顏色革命”和外部勢力插手歐亞地區事務的後果。在美國和西方搞小圈子、美國肆無忌憚搞霸權行徑的背景下，上合組織的團結、開放、包容、平等、互利合作的實踐將給世界留下深刻印象，必將促進世界多極化進程。

　　巴基斯坦外長時隔12年訪印

　　巴基斯坦外長比拉瓦爾4日下午抵達印度，但他強調此行“完全專註於參加上合組織外長會”，讓外界放低瞭兩國關系解凍的期待值。《印度時報》稱，5日的會議開始前，兩國外長互相致意，但會議開始後，兩人在致辭時都對對方進行瞭“含蓄的批評”，蘇傑生要求各方反對“跨境恐怖主義”，比拉瓦爾呼籲各國“不要將恐怖主義當作外交工具”。比拉瓦爾在會後表示，印度政府2017年終結克什米爾地區的特殊地位，破壞瞭兩國之間的對話。蘇傑生則在記者會上對巴政府的反恐立場展開攻擊。

　　“這次訪問本身並不代表兩國關系出現任何解凍，隻代表瞭兩國對上海合作組織會議的重視。”英國廣播公司(BBC)5日引述專傢的分析稱，歸根結底，印度和巴基斯坦都認為與對方展開正式對話的首要條件尚未得到滿足，兩國關系繼續處於“和平的邊緣”。