核心提要
1. 本屆北京香山論壇規模、層級是歷屆之最。奧斯汀受邀但缺席，美對華軍事對話的誠意和改善關系的意願都有待探索。政要互動、閉門會議、學者交鋒也都是看點，香山論壇或成國際事件策源地。
2. 關於俄烏戰爭，紹伊古在大會發言，明確俄羅斯核戰略未變，俄實施核打擊有兩個先決條件。前俄軍將領則表示，即便進行核打擊，也不會針對烏克蘭，另有目標，該策略看似情緒化，其實有更深思考。
3. 中美關系匯聚各方關切。尼日利亞防長呼籲大國維護國際法，菲律賓學者反對美國介入中菲南海摩擦，伊朗革命衛隊前總司令稱西亞局勢使美無暇東顧，為中國贏得漫長發展期。香山論壇並非一言堂，不乏建設性意見甚至批評，開放包容是香山論壇生命力所在，是大國自信的表現。
4. 尊重和維護廣大發展中國傢利益，是香山論壇的重要特色，彰顯中國負責任大國形象。認可中國的全球安全倡議，認可構建人類命運共同體的國傢越來越多，論壇以中國行動為世界安全貢獻中國智慧，聚焦防務，締造和平。
《鳳凰大參考》特約作者丨陳誠
▎美國國防部長奧斯汀
中美兩軍交往，一直是舉世矚目的焦點。10月31日，第十屆北京香山論壇閉幕，“焦點人物”美國防長並沒有出現，中國軍事科學院原副院長何雷將軍在接受鳳凰網采訪時表示，奧斯汀失去瞭一個機會。那麼這是一個怎樣的機會？奧斯汀錯過瞭什麼？
未來很多國際事件的策源地，也許就在香山論壇
歷經九屆17年的發展，北京香山論壇從當初隻有20幾人的小型會議，已發展為影響力全球頂級的國際防務與安全對話平臺。
本屆論壇規模、層級更是歷屆之最。 據報道，共有99個官方代表團，19國國防部長，14國軍隊總長參會，與會嘉賓1800多人，高朋滿座，濟濟一堂。何雷將軍則對記者表示，實際參會國傢超過100。
▎10月29日-31日，第十屆北京香山論壇，規模層級為歷屆之最
奧斯汀無疑是重磅嘉賓，中方也向美方正式發出過邀請。對於香山論壇而言，他來，是錦上添花，他不來，場面依然盛大。
美防長缺席令人遺憾，也值得深思。就在今年6月的新加坡香格裡拉對話會上，由於美錯誤制裁問題，中方拒絕瞭防長會晤，奧斯汀公然批評中國缺少對話誠意。
如今中國主動邀請，甚至可以安排防長級以上首長會面，奧斯汀卻拒絕參會，這不免讓人懷疑，奧斯汀願同解放軍高層接觸對話的誠意，究竟是真是假，是虛是實，是深是淺？
這還涉及另外一個問題。近期中美關系轉暖，美國務卿、財政部長、氣候特使、參議院領袖等重磅政要先後來華，中方也有高級別領導人訪美，這種“轉暖”哪方的推動更多，哪方對中美關系的穩定更負責任？
包括美國駐華大使伯恩斯在內，一些美方人員將美國描述為對局勢更為負責，主動緩和的一方，可偏偏在各界最為關註的軍事領域，美方對高層接觸打起瞭退堂鼓。所以通盤考慮，美國改善對華關系究竟有多大意願，務實還是務虛，有人質疑也許並不奇怪。
▎美駐華大使伯恩斯在與中國問題專傢歐倫斯的訪談中稱，當前中美關系緩和是美方主動作為的結果
當然美方也許還有其他考量，會前路透社曾報道，華盛頓似乎不希望香山論壇的影響力坐大，所以對參會官員級別進行瞭限制。
但現實情況可能要讓美方失望，“奧斯汀會不會出席香山論壇？”，“奧斯汀最終沒有出席香山論壇”，路透社、華盛頓郵報、金融時報等主流外媒都進行瞭報道，他來與不來，都是輿論關註的焦點，都是香山論壇的“流量”。
當然，北京香山論壇的影響力主要依靠的是自身。香山論壇絕不務虛，除瞭觀點交鋒，這裡也是各國風雲人物往來互動的重要平臺。
鳳凰網前方記者拍攝到瞭俄國防部長紹伊古與白俄羅斯防長赫列寧“私聊”，拍攝到美日軍界要人“私聊”。據悉，哈梅內伊的最高軍事顧問薩法維將軍，還在論壇期間與白俄羅斯方面進行瞭會談，商討伊白防務合作。
▎香山論壇期間，哈梅內伊最高軍事顧問，伊朗革命衛隊前總司令薩法維會見白俄羅斯國防部長赫列寧
盡管頂替奧斯汀來華的美國官員級別不高，但論壇期間美國防部代表團也與解放軍舉行瞭閉門會議。從會議形式上我們可以推斷，中美兩軍在論壇期間也進行瞭深層次、實質性的交流。我們有理由相信，未來很多國際事件的策源地，也許就在北京香山論壇。
▎美助理國防部長辦公室中國事務主任卡萊斯代替奧斯汀來華，何雷將軍向其贈送臂章
除瞭國際政要，各國智庫專傢也是香山論壇的重要參會群體 ，專傢之間的交流通常更為坦率、直接，有時甚至是帶有火藥味的。比如日本防衛研究所亞非研究部主任增田雅之與原解放軍少將楊旭光之間的對話。
議題雖然嚴肅，但場面有時也很輕松。並不都是火星四射。比如韓國大陸戰略研究所所長李昌衡用極具誠意的中文回答觀眾提問，散場後，美國昆西國傢事務研究所東亞項目首席主任邁克爾·史文，則用發音更為標準的中文跟李昌衡開起瞭玩笑：“你普通話講的真好。”
俄羅斯明確核打擊條件的背後用意
作為國際防務與安全對話平臺，香山論壇最大看點在於各國政要的觀點、表態，以及彼此之間的互動。而區別於其他國際主要防務論壇，香山論壇的特殊之處在於，它為那些西方主流輿論排斥的國傢，以及不受西方輿論重視的國傢，開辟瞭闡述自身觀點，表達自身安全關切的重要渠道。
本屆論壇當中，很多重磅觀點、關切，對於外界理解國際現實，預判國際形勢具有很高的價值，比如有關俄烏戰爭和中美關系的各方表述，前者是當今世界最大的現實沖突，而後者我們需要承認，是世界面臨的最大潛在沖突。
俄烏戰爭曠日持久，且日趨焦灼，隨之而來的，是關於俄羅斯核武器動向的各種臆測，俄羅斯會不會使用核武器，什麼時機，用在哪裡，何種類型，各種討論沸沸揚揚。
本次大會上，俄羅斯國防部長紹伊古明確表示，俄羅斯的核戰略沒有變，俄羅斯動用核武器隻有兩個條件：一是俄羅斯遭受核武器打擊；二是俄羅斯遭受危急存亡的常規武器打擊。紹伊古的表態讓俄烏戰爭的核風險管控路徑更加清晰。
▎俄羅斯國防部長紹伊古在全體會議上發言
這裡需要註意，“危急存亡”並無客觀標準，俄羅斯留有模糊空間，所以萬一使用核武，它會用在哪裡，怎麼用？
前俄軍中將葉夫根尼·佈仁斯基在接受鳳凰網采訪時表示，俄羅斯即使真的動用核武器，也會用在北約國傢身上，不會用在烏克蘭身上。
這種表述乍聽之下好像有些情緒化，一方面似乎念及兄弟情義，再怎麼兄弟鬩墻，不動核武器，另一方面顯然對北約恨之入骨。
▎前俄軍中將葉夫根尼·佈仁斯基接受鳳凰網采訪
仔細分析，這種觀點在戰略層面其實具有合理性。眾所周知，俄烏相持至今，烏克蘭更多依靠的並非單打獨鬥，強援作用巨大，所以對烏用核並不能有效解決問題。但無論如何，我們幾乎都可以斷言，多災多難的烏克蘭人民應該不會再受核戰之苦。
中美關系匯聚各方關切
中美關系是當今世界最重要的國與國關系，關乎全球和平與穩定，匯聚各方關切。很多國傢的參會代表，結合本國情況，基於對國際形勢的深刻分析，就中美關系表達瞭不少真知灼見，並沒有一味討好東道主。
首先是與中美都不存在重大利益沖突的國傢，比如尼日利亞國防部長在大會發言中提到，全球局勢日趨動蕩，各主要大國對國際法的支持顯得日趨重要。
我們知道，美國在國際法方面的守法記錄並不完美，美國在中東很多軍事基地的存在本身就不符合國際法，甚至沒有得到所在國同意。南海方面同樣如此，美國一再呼籲中國尊重南海仲裁，但是仲裁的“法理依據”《聯合國海洋法公約》，美國自己都沒有批準。
其次是中美之間目前傾向於美國，甚至有“馬前卒”之嫌的國傢。近期，中菲在南海地區出現摩擦，美國總統拜登表示，如果中方攻擊菲律賓船隻，美方會進行介入。
菲律賓情報與國傢安全研究學會主席、菲律賓原副國傢安全顧問羅梅爾·班樂義接受鳳凰網采訪時表示，美國的此番表態徒增地區沖突風險，使地區局勢更為復雜。
▎近日，中菲海警船險些在南海相撞
盡管他的表態不代表政府，但其表述一方面說明菲律賓不是鐵板一塊，另一方面也說明很多人對於地區形勢的深層實質和是非曲直有清醒認識。
第三類是中美之間傾向於中國，目前與美對抗激烈的國傢。這些國傢的對美批判不留情面，但當中透露的很多信息值得深思。
比如紹伊古在大會發言中，指名道姓的指控美國在哪幾個國傢建立生物實驗室， 威脅全球安全，這種指控不算新，但在香山論壇這種場合，進行公開而具體的指控，讓人覺得俄方手裡或許確有真憑實據。
伊朗革命衛隊前總司令薩法維的發言也很特別，他說過去30多年美國疲於應對西亞事務，中國在獲得瞭絕佳的發展機會， 在政治、軍事、經濟方面都取得長足發展，但在此期間，伊朗承受瞭很大壓力。
▎哈梅內伊最高軍事顧問、伊朗革命衛隊前總司令薩法維在全體大會上發言
伊朗方面的這種表述很多國人並不熟悉，也許還有不少疑問。但這種表述本身，其實部分顯露瞭伊朗當前的戰略思考，在中東局勢日趨緊張，大戰一觸即發之際，著重強調自身對於中國的客觀價值，進一步深化中伊合作。
當然，中美關系方面，重中之重是中國自己的聲音。中國軍隊高層領導人的大會發言清晰明確，擲地有聲：中國會繼續深化中俄戰略協調與合作，同時也願意在相互尊重，和平共存，合作雙贏的基礎上，發展對美軍事關系。
▎解放軍高層領導人在大會上發言
但遺憾的是，美方高層缺席，未能展現出對等意願。
香山論壇不是一言堂，這裡絕不缺少觀點碰撞、建設性意見，甚至是批評。 比如新加坡防長黃文宏就在大會發言中對中國提出瞭三點建議，他希望中國繼續發展經濟，堅持法治，並率先采取措施為局勢降溫。
他的建議是建設性的，因為當中也包含瞭實現路徑，比如他強調中國要進一步強化科技實力，這是中國經濟的重要動力。
▎新加坡國防部長黃永宏在全體大會上發言
針對新防長的三點建議，何雷將軍在接受鳳凰網采訪時給予正面評價，也進行瞭正面回應。他說，中國經濟的發展永遠不會停息，中國的法治建設永遠不會止步，而中國軍隊自身，則一直都是維護地區和世界和平的堅定力量。
觀點多元、交流深入 ，這是我們對香山論壇的直觀感受。何雷將軍總結本屆論壇時寫瞭一首詩，當中有一句“暢快交流意盡歡”，這不光是對本屆論壇的準確描述，也是香山論壇越辦越好的根源所在。
香山論壇所展示出的開放包容，是真正的中國自信，是真正的大國氣度。
全球安全倡議獲得越來越多國傢的認可
本屆香山論壇，共設置瞭4個全體會議議題，8個分組會議議題，以及3場邊會、10場小型研討會，覆蓋幾乎所有全球安全領域重點議題。中國遵循自己提出的全球安全倡議，以香山論壇為依托，為亞太地區和世界和平與發展集思廣益，貢獻智慧。
在與會的100多個國傢當中，大部分是發展中國傢。中國始終同廣大發展中國傢同呼吸共命運，在香山論壇上也充分重視“全球南方”，註重發揮廣大發展中國傢的作用，重視他們的安全訴求。
▎絕大多數參會國傢為發展中國傢
比如論壇首日的首場活動就是有關“全球南方”的高端對話，比如全體會議的第二項議題，便是“發展中國傢在全球安全中的作用”。尊重和維護廣大發展中國傢利益，是香山論壇的重要特色，也是中國負責任大國形象的有力彰顯。
▎香山論壇第二次全體會議的議題為“發展中國傢在全球安全中的作用”
構建人類命運共同體，中國既是倡導者也是行動派，而香山論壇是這一描述的完美呈現。
通過香山論壇，中國的全球安全倡議獲得越來越多國傢的認可： 中國倡導堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀；堅持尊重各國主權、領土完整；堅持遵守聯合國憲章宗旨的原則；堅持重視各國合理安全關切；堅持通過對話協商以和平方式解決國傢間分歧和爭端；堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。
▎9月，中國發佈《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書
何雷將軍接受采訪時表示，絕大多數代表對構建人類命運共同體，對全球安全倡議給予瞭充分肯定。對中國為第三世界國傢作出的貢獻給予瞭充分肯定，對中國軍力的發展就是世界軍力的發展也給予瞭充分肯定。這既是中國軍事外交的重要成果，也是中國為世界和平作出的重要貢獻。
本屆論壇的另一特色是設置瞭“孫子兵法”分論壇，孫子兵法講“不戰而屈人之兵”，這是安全領域的最高境界，香山論壇專註防務，但目的是為瞭締造和平，相信這樣的中國行動能夠讓中國智慧深入人心，讓“共同安全，持久和平”的實現更進一步。
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