中新網10月1日電(陳彩霞 甘甜)當地時間9月30日,在美國聯邦政府本財年結束的最後關頭,美國國會兩院終於通過瞭一項短期支出法案,為美國政府提供資金至11月17日,從而避免政府“關門”。

  美國國會掌管“錢袋子”的初衷是限制政府部門隨意開支,但如今,卻淪為兩黨攫取政治利益的“籌碼”。

  美國正在走向“危險境地”,看似暫時躲過一場危機的背後,是另一場危機正在逼近。

  “人為制造的危機”

  美國政府避免停擺

  當地時間9月30日晚,美國國會眾議院和參議院先後投票通過瞭一項短期支出法案,並送交總統拜登簽署,從而避免政府“關門”。

  短期支出法案為聯邦政府提供45天的短期開支。該法案在最後時刻加入瞭白宮要求的自然災害救濟資金,但沒有包括向烏克蘭提供額外援助,以及加強邊境安全等款項。

  對此,拜登在一份聲明中表示,“今晚,參眾兩院的兩黨多數派投票維持政府運轉,避免瞭一場不必要的危機,也避免給數百萬辛勤工作的美國人帶來不必要的痛苦。”

  但他同時批評稱,這是一場“人為制造的危機”,本來在幾個月前是可以得到避免的。

  一般而言,美國聯邦政府正常運轉,所需資金每個財年要通過撥款法案授權。如果國會無法通過法案,政府支出就會受阻,部分職能隻能停擺。政府“關門”的連鎖反應還危及各行各業:400多萬美國軍人和政府工作人員將無法領到工資,三分之二的稅務局員工可能被迫休假等。

  兩黨纏鬥不斷

  “關門”危機11月或再次上演

  近來,美國兩黨圍繞新財年撥款案纏鬥不斷,幾度陷入僵局,由此引發“關門”危機。具體分歧包括,未來12個月的預算規模、繼續援助烏克蘭,美墨邊境移民管制等。

  更棘手的是,不僅民主、共和兩黨出現嚴重分歧,合作難度大,共和黨內部也“亂成一鍋粥”。

  共和黨強硬保守派要求,把2024財年政府可支配開支上限,在眾議長麥卡錫與總統拜登談妥的1.59萬億美元基礎上,再削減1200億美元。9月29日,由共和黨把持的眾議院甚至挫敗瞭麥卡錫提出的臨時撥款法案,使政府“關門”一再逼近。

  如今,盡管麥卡錫推動的最新短期支出法案在國會獲批通過,美聯社認為,“關門”危機隻是“暫時”得到緩解。

  報道稱,為瞭讓短期支出法案獲批,共和黨人麥卡錫被迫依賴民主黨,拋棄瞭共和黨強硬保守派。這意味著,他接下來很可能會面臨一項試圖罷免眾議長的動議。

  美國全國廣播公司(NBC)還評論稱,美國國會必須在11月17日之前解決分歧,但目前尚不清楚他們是否會這樣做。“我們很可能在11月再次陷入如今的境地”。

  政治算計滿滿,

  美國走向“危險境地”

  這並非美國政府第一次面臨“關門”危機。自1976年以來,美國政府曾出現過21次資金缺口導致政府“關門”的情況,其中包括1980年以後造成政府雇員被迫放無薪假的10次“關門”。

  為期最長的一次發生在2018年至2019年,時任總統特朗普和國會民主黨人就修築邊境墻的問題僵持不下,導致政府預算無法通過。那次部分政府停擺長達35天,貫穿整個假日季節。

  參議院多數黨領袖、民主黨人舒默9月曾指出,如果政府“關門”,將是眾議院共和黨人“政治遊戲”的錯。

  他表示,“預算案通過的唯一途徑是兩黨合作……單獨一個政黨無法完成這項工作,特別是在這個政黨被30到40人的極端派小團體控制的情況下。”

  眾議院共和黨人則將攻擊的炮火,對準瞭美國高企的債務,並將其歸咎於民主黨人。路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪稱,“民主黨人知道支出和債務累積已經失控,但他們仍拒絕考慮共和黨人的建議。”

  路透社評論認為,參眾兩院分歧難彌,這一“黨派僵局模式”屢次將美國推向危險境地,正不斷損傷美國的信譽。

  彭博社經濟師認為,一旦政府停擺的時間拉長,共和黨將被指責,對拜登尋求連任有利。然而,如果民主黨同意共和黨強硬派的要求大幅削減聯邦開支,會對2024年的經濟產生影響,執政的民主黨到時就會成為選民責怪的對象。

  美財長警告!

  另一危機正在逼近

  事實上,美國聯邦政府的財政問題遠不止於此。近年來,美國債務“雪球”越滾越大。據美國《紐約時報》網站9月18日報道,美國的國傢債務總額當天首次超過33萬億美元,再次迎來“危險裡程碑”。

  美財政部長耶倫9月29日曾警告稱,政府“關門”將導致眾多企業和兒童項目閑置,從而“破壞”美國的經濟運行,並可能推遲重大基礎設施的推進。除非國會提高債務上限,否則美國極有可能發生“歷史性金融危機”和“經濟災難”。

  國際評級機構穆迪投資者服務公司9月25日也警告,美國聯邦政府“停擺”將對美國信用評級產生負面影響。而在此前,國際評級機構惠譽將美國長期外幣發行人違約評級從AAA下調至AA+。

  全球著名基金管理公司貝萊德總裁拉裡·芬克痛批美國政客任由政府停擺,“荒謬”且“非理性”,破壞瞭美國在投資者心目中的地位。

  美國《新共和》周刊稱,美國政客將債務上限當作政治大棒,全球經濟則成為抵押品,這種“愚蠢的遊戲”可能會搞亂全球經濟。

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