中新網10月1日電(陳彩霞 甘甜)當地時間9月30日，在美國聯邦政府本財年結束的最後關頭，美國國會兩院終於通過瞭一項短期支出法案，為美國政府提供資金至11月17日，從而避免政府“關門”。
美國國會掌管“錢袋子”的初衷是限制政府部門隨意開支，但如今，卻淪為兩黨攫取政治利益的“籌碼”。
美國正在走向“危險境地”，看似暫時躲過一場危機的背後，是另一場危機正在逼近。
“人為制造的危機”
美國政府避免停擺
當地時間9月30日晚，美國國會眾議院和參議院先後投票通過瞭一項短期支出法案，並送交總統拜登簽署，從而避免政府“關門”。
短期支出法案為聯邦政府提供45天的短期開支。該法案在最後時刻加入瞭白宮要求的自然災害救濟資金，但沒有包括向烏克蘭提供額外援助，以及加強邊境安全等款項。
對此，拜登在一份聲明中表示，“今晚，參眾兩院的兩黨多數派投票維持政府運轉，避免瞭一場不必要的危機，也避免給數百萬辛勤工作的美國人帶來不必要的痛苦。”
但他同時批評稱，這是一場“人為制造的危機”，本來在幾個月前是可以得到避免的。
一般而言，美國聯邦政府正常運轉，所需資金每個財年要通過撥款法案授權。如果國會無法通過法案，政府支出就會受阻，部分職能隻能停擺。政府“關門”的連鎖反應還危及各行各業：400多萬美國軍人和政府工作人員將無法領到工資，三分之二的稅務局員工可能被迫休假等。
兩黨纏鬥不斷
“關門”危機11月或再次上演
近來，美國兩黨圍繞新財年撥款案纏鬥不斷，幾度陷入僵局，由此引發“關門”危機。具體分歧包括，未來12個月的預算規模、繼續援助烏克蘭，美墨邊境移民管制等。
更棘手的是，不僅民主、共和兩黨出現嚴重分歧，合作難度大，共和黨內部也“亂成一鍋粥”。
共和黨強硬保守派要求，把2024財年政府可支配開支上限，在眾議長麥卡錫與總統拜登談妥的1.59萬億美元基礎上，再削減1200億美元。9月29日，由共和黨把持的眾議院甚至挫敗瞭麥卡錫提出的臨時撥款法案，使政府“關門”一再逼近。
如今，盡管麥卡錫推動的最新短期支出法案在國會獲批通過，美聯社認為，“關門”危機隻是“暫時”得到緩解。
報道稱，為瞭讓短期支出法案獲批，共和黨人麥卡錫被迫依賴民主黨，拋棄瞭共和黨強硬保守派。這意味著，他接下來很可能會面臨一項試圖罷免眾議長的動議。
美國全國廣播公司(NBC)還評論稱，美國國會必須在11月17日之前解決分歧，但目前尚不清楚他們是否會這樣做。“我們很可能在11月再次陷入如今的境地”。
政治算計滿滿，
美國走向“危險境地”
這並非美國政府第一次面臨“關門”危機。自1976年以來，美國政府曾出現過21次資金缺口導致政府“關門”的情況，其中包括1980年以後造成政府雇員被迫放無薪假的10次“關門”。
為期最長的一次發生在2018年至2019年，時任總統特朗普和國會民主黨人就修築邊境墻的問題僵持不下，導致政府預算無法通過。那次部分政府停擺長達35天，貫穿整個假日季節。
參議院多數黨領袖、民主黨人舒默9月曾指出，如果政府“關門”，將是眾議院共和黨人“政治遊戲”的錯。
他表示，“預算案通過的唯一途徑是兩黨合作……單獨一個政黨無法完成這項工作，特別是在這個政黨被30到40人的極端派小團體控制的情況下。”
眾議院共和黨人則將攻擊的炮火，對準瞭美國高企的債務，並將其歸咎於民主黨人。路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪稱，“民主黨人知道支出和債務累積已經失控，但他們仍拒絕考慮共和黨人的建議。”
路透社評論認為，參眾兩院分歧難彌，這一“黨派僵局模式”屢次將美國推向危險境地，正不斷損傷美國的信譽。
彭博社經濟師認為，一旦政府停擺的時間拉長，共和黨將被指責，對拜登尋求連任有利。然而，如果民主黨同意共和黨強硬派的要求大幅削減聯邦開支，會對2024年的經濟產生影響，執政的民主黨到時就會成為選民責怪的對象。
美財長警告！
另一危機正在逼近
事實上，美國聯邦政府的財政問題遠不止於此。近年來，美國債務“雪球”越滾越大。據美國《紐約時報》網站9月18日報道，美國的國傢債務總額當天首次超過33萬億美元，再次迎來“危險裡程碑”。
美財政部長耶倫9月29日曾警告稱，政府“關門”將導致眾多企業和兒童項目閑置，從而“破壞”美國的經濟運行，並可能推遲重大基礎設施的推進。除非國會提高債務上限，否則美國極有可能發生“歷史性金融危機”和“經濟災難”。
國際評級機構穆迪投資者服務公司9月25日也警告，美國聯邦政府“停擺”將對美國信用評級產生負面影響。而在此前，國際評級機構惠譽將美國長期外幣發行人違約評級從AAA下調至AA+。
全球著名基金管理公司貝萊德總裁拉裡·芬克痛批美國政客任由政府停擺，“荒謬”且“非理性”，破壞瞭美國在投資者心目中的地位。
美國《新共和》周刊稱，美國政客將債務上限當作政治大棒，全球經濟則成為抵押品，這種“愚蠢的遊戲”可能會搞亂全球經濟。
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