距離6月5日最後期限僅剩三天,美國參議員們正忙著設法通過總統拜登和眾議院議長麥卡錫達成的債務上限協議,以避免災難性違約。
周四兩黨參議員們各自舉行瞭閉門午餐會,討論將哪些修正案納入考慮范圍,以及如何安撫對協議中的國防條款感到不滿的鷹派共和黨人。
眾議院已在周三晚以314:117的投票通過瞭這一法案。根據該法案,聯邦政府將限制支出,法定債務上限也將暫停,直至2025年1月。
法案在眾議院的通過,使投資者在很大程度上認為美國違約的風險已解除,並將註意力轉移到其他不確定性上,例如美聯儲政策。標普500指數周四收盤上漲0.99%;道瓊斯指數收漲0.47%;納斯達克指數收漲1.28%。
幾乎可以肯定的是,參議院將通過該法案,唯一的問題是時機。目前議員們正設法將該法案的修正案數量降至“可控水平”。
兩黨都有一些參議員反對該協議或其中的某些條款。來自南卡羅來納州的共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)擔心該協議可能導致未來國防開支受限。
“沒人願意違約......但我已經厭倦瞭利用違約這個理由來閹割軍隊,尤其是在我們最需要他們的時候,”格雷厄姆周三晚些時候表示。
根據該協議,2024年美國的國防開支上限將提高3%,至8860億美元;2025年國防預算將增長1%,至8950億美元。
緬因州共和黨參議員柯林斯(Susan Collins)也認為這個數字“嚴重不足”,並要求參議院多數黨(民主黨)領袖舒默同意通過一項緊急國防補充資金法案來彌補這一數字。
此外,來自弗吉尼亞州的民主黨參議員凱恩(Tim Kaine)和華納(Mark Warner)還反對協議中有關加速完成一條有爭議的天然氣管道的條款。
無黨派參議員桑德斯(Bernie Sanders)則表示,他將投票反對該協議,因為它支持在不增加富人稅收的情況下削減開支。
為瞭讓議案快速通過,並在周一前舉行投票,所有100名參議員必須一致同意,並允許其繞過參議院眾所周知緩慢的程序。
在一個典型的參議院程序中,議員們對法案進行充分審議並提出修正案,然後試圖通過投票將這些修正案添加進入法案中。如果成功,那麼修正後的法案將被發回眾議院再次進行投票。
但現在距離財政部長耶倫設定的最後截止日期6月5日隻剩幾天時間,屆時美國可能無法履行其債務義務。
舒默當天表示,參議院將持續開會,直到將避免違約的法案遞交至總統的辦公桌上,“任何迫使我們將法案送回眾議院的改變都是不可接受的,那無疑會導致美國違約。”
與此同時,財政部一直在設法最大限度地維持其繼續付款的能力。它正在出售超短期國債以籌集資金,同時計劃與聯邦融資銀行(Federal Financing Bank)進行復雜的債務互換操作,以在不超過債務上限的前提下額外獲得19億美元。
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