日本研改外國遊客購物免稅制度

　　圖：日本研討修改針對遊客的免稅制度，圖為5月8日的東京銀座購物街。\法新社

　　【大公報訊】綜合《讀賣新聞》、共同社報道：日媒引述消息指，日本政府已開始探討修改訪日遊客免稅制度，計劃由當前的買滿5000日圓（約283港元）當場退稅，改為要求遊客先支付稅款，確認滿足免稅條件後再退稅。改革措施料今年內公佈詳情，最快將於2024年實施，但購買量較少或其他明顯非以轉售為目的的訪日遊客，有望獲得豁免，繼續按現有制度退稅。

　　日本共同社報道，當局正計劃修改外國遊客免稅購物制度，以打擊在日本境內轉售免稅物品牟利的行為，最快2024年起實施。

　　日本當前的免稅制度規定，遊客同一天內於同一商場消費滿5000日圓，可獲退回10%的消費稅。在日本境內，外國遊客也可先以商品含稅價錢結賬，然後在商店的退稅櫃枱當場辦理退稅。在部分商店，外國遊客也可以在結賬時直接以不含稅的金額結賬，出境日本時向海關出示護照、購買物品及收據便可。

　　不過，日本海關近年發現有外國遊客利用退稅優惠，在離境前轉售免稅品圖利。有鑒於此，日本政府打算先讓外國消費者支付10%稅款，若滿足免稅條件就退稅，否則就不予退稅。當局也將探討購買量較少或其他明顯非以轉售為目的的訪日遊客，是否可獲豁免，繼續按現有制度直接退稅。

　　九成稅款無法追回

　　日本免稅商品分為一般物品和消耗品，兩種商品的區別在於能否在日本境內使用。衣物、手袋等一般物品可於日本境內使用，但須於入境起6個月內攜帶出境；化妝品等消耗品不可於日本境內使用，須於入境起30天內攜帶出境。

　　為防止外國遊客大量購買免稅品，在離境前轉賣牟利，日本現時的做法是在遊客離境時進行抽查，如果發現遊客有消費紀錄，卻未能展示免稅商品，則需補繳消費稅。2022年，日本海關對366名離境遊客追收22億日圓（約1.24億港元）的消費稅，但日本財務省指出，由於涉事旅客聲稱沒有錢補繳等原因，9成以上稅款都無法追回。

　　去年12月，日本政府向蘋果（Apple）公司征收瞭130億日圓額外稅款，原因是當局發現外國遊客大量購買iPhone和其他設備，至少有一筆交易涉及一個人一次性購買數百部手機，但蘋果卻沒有對這些可疑交易依法征稅。

　　業界憂削弱購物意願

　　日本政府已經實施瞭一些防止濫用免稅制度的新對策，例如從今年5月起，不僅非法轉賣免稅品的賣傢需要補繳稅款，購買這類物品的企業也要繳納消費稅。此外，對於離境時未補繳稅款的外國遊客，日本政府考慮今後利用購物紀錄，在這些人再度訪日時補徵。日本稅務部門也在使用免稅店提供的電子數據，調查那些進行可疑大宗商品交易的訪日遊客。但據日本國稅廳稱，截至去年6月的一年裡，全國僅有30宗此類調查，這可能是因為訪日遊客的行蹤難以追查。

　　日本政府有意探討的退稅方式，在歐盟等地已經實施。具體做法是如果外國遊客離境時未持有免稅商品，或未滿足其他免稅條件就不退稅，有些國傢甚至是待外國遊客回國後再退稅。這種方式在防止逃稅方面行之有效。但帶來的不良後果是，外國遊客在離境時為辦理退稅而大排長龍。由於擔憂新做法會影響外國遊客退稅便利程度，進而削弱其購物意願，所以日本部分零售業和旅遊業對采用新方式持審慎態度。

　　但也有專傢認為，從本財年開始，隨著新冠防疫政策結束，日本遊客數量有望大幅上升，免稅品銷售額將進一步擴大，必須盡快實施新政，打擊非法轉賣。日本中央大學稅法學教授酒井勝彥說：“以後將更難讓非法轉賣的遊客補繳消費稅，我認為是時候考慮引入‘先繳後退’系統瞭。”