南方财经全媒体记者程浩 东莞报道
1月17日，2023年东莞市政府一号文《关于加快推进新型工业化高质量建设国际科创制造强市的实施意见》（以下简称“东莞‘一号文’”）发布。
今年东莞“一号文”聚焦新型工业化，文件提到，将围绕传统产业转型升级和新质生产力培育发展两大主题主线，明确8个传统优势产业和10个战略性新兴产业的发展方向和重点，加快推动新兴产业能级跃升，有效增强产业链供应链的稳定性和竞争力。
锚定新目标，东莞勾勒出全新发展蓝图：力争到2027年底，全市规模超千亿元的产业集群不少于7个，规上工业总产值超过3万亿元，高技术制造业增加值占规上工业比重超过 42%，工业投资年均增速不低于10%，制造业及生产性服务业增加值占比超过70%，社会研发费用投入占GDP比重稳定在4%左右。
受访专家表示，在广东省加快推进新型工业化的背景下，东莞一系列举措落地，将为东莞高质量建设国际科创制造强市，构建更具国际竞争力的现代化产业体系提供强有力支撑。
传统产业“老树发新芽”
制造业是东莞的立市之本。目前东莞拥有工业企业超过22万家，其中，规上工业企业超过1.38万家，是全国制造业最密集的城市之一，为新型工业化的推进提供了丰富的场景。
过去40年，东莞电子、纺织服装、食品饮料、玩具、家具等传统产业蓬勃发展，为当地带来了经济高速增长的同时，也带来了“世界工厂”的光环。这些产业看似“传统”，实际上是东莞制造业版图的不可或缺的重要组成部分。
然而，面对复杂严峻的形势，东莞工业正持续承压，传统产业“以加工制造业”为主的生产模式成为产业转型的掣肘，东莞对新型工业化的需求尤为迫切。
数字化、智能化、绿色化是新型工业化的鲜明特征、制造业转型升级的重要方向，东莞推进新型工业化的一个重要路径是，通过改造提升传统产业，把传统产业改造构建为先进制造业，其核心内容在于产业升级，以高端化、智能化、绿色化赋能推进产业转型发展。
东莞“一号文”提出，今年东莞将推动纺织服装、食品饮料、玩具、家具、造纸、包装印刷、化工和模具等八个传统优势产业转型升级，巩固优势产业领先地位，向高端化、智能化、绿色化方向发展，进一步提升传统产业在全球分工中的地位和竞争力。
（图为慕思集团数字化工厂 受访对象供图）
如在推动纺织服装向品牌时尚产业转型上，东莞将推动虎门、大朗等创建质量品牌提升示范区，今年将启动2—3个纺织服装品牌时尚主题产业园区建设，每年推动不少于60家企业完成数字化转型，力争 2027 年纺织服装产业产值达到750亿元。
针对玩具产业，东莞将大力发展“潮玩+”新业态，实施东莞潮玩全球推广计划，擦亮“中国潮玩之都·东莞”城市品牌，力争2027年玩具产业产值达到 330 亿元，加快推动传统玩具向潮玩文创产业转型。
中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，东莞新兴产业的培育，更多内生于东莞既有的产业基础，通过在细分领域和产业链的临近行业探索新路径，玩具、模具、食品、家居、服装、电子信息等传统优势产业均已开辟了新赛道，也因此实体经济根基更为牢固，新动能更为稳健。
新质生产力孕育发展新动能
当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，通用人工智能、生命科学等领域前沿技术正在深刻改变着工业生产函数。依靠科技创新发展壮大新质生产力，这意味着我们的生产力发展必须实现质的跃迁。
发展新质生产力，核心在创新。新型工业化是智能化、绿色化、融合化的工业化。与以往更强调要素驱动的工业化不同，新型工业化更强调创新驱动的引领作用，而在这方面，东莞具有先发优势。
数据显示，2022年，在东莞1万多家规上工业企业中，52.4%的企业设立了研发机构；东莞国家高新技术企业数量超过9000家，居全省地级市第一；研发投入占GDP比重提升至4.0%，居全省第二，仅次于深圳。
当前，战略性新兴产业正成为新质生产力加快形成的沃土。从产业层面来看，东莞依托科技创新，加快培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，加强新型工业基础设施建设，营造繁荣有序的创新发展生态。
东莞“一号文”提出，在新质生产力培育发展方面，东莞将依靠科技创新，加快新一代电子信息、高端装备制造、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药、软件和信息技术服务、智能检测设备、人工智能和未来产业等十个战略性新兴产业发展壮大，为高质量发展注入新动能。
南方财经全媒体记者了解到，一方面，东莞以建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区为契机，依托散裂中子源、松山湖材料实验室等重点资源，培养壮大战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，以科技创新引领产业升级。
另一方面，东莞通过加快建设包括松山湖生物医药、东部智能制造、东莞数字经济、东莞新能源、新材料、银瓶高端装备以及临深新一代电子信息等七大战略性新兴产业基地，打造一批千亿级战略性新兴产业集群，构筑支撑未来发展的新动能。
电子信息产业是东莞的龙头支柱产业，拥有华为、OPPO、vivo、华贝电子等一批电子信息制造龙头企业，产业集群达到万亿级规模，约占全省的四分之一。目前东莞电子信息产业正通过科技创新提升产业能级，不断补链强链，为建设世界级产业集群积蓄力量。
接下来，东莞将加快新一代电子信息产业发展壮大，支持企业全力拓展汽车电子新赛道，培育世界级智能移动终端产业集群，打造“产业+科技+金融+人才”高水平循环的集群发展生态，力争 2027年新一代电子信息产业产值达到12000亿元。
在未来产业方面，开展面向未来产业的科技战略研究，东莞将以产业应用需求为牵引，引导大科学装置、高水平科研机构、高水平理工科大学等自主布局未来产业基础研究。加大创新团队、创新企业招商力度，优先支持下一代移动通信、算力网络、合成生物、氢能、纳米材料、数字空间、低空经济、量子计算、人形机器人等前沿产业在东莞落地，加快培育1—2个规模超百亿元的未来产业集群。
以新型工业化培育企业创新生态链
作为“世界工厂”，东莞拥有高度完整的制造业体系，涉及34个行业和6万多种产品，这是东莞制造业参与全球竞争的重要砝码。
然而，在当前经济发展中，东莞仍面临产业基础能力建设不足，产业链上“断点”较多，缺少具有国际竞争力的“杀手锏”技术，存在关键领域“卡脖子”、产业链协同联动发展不足等问题，迫切需要发挥新型工业化主导作用，提升产业链供应链韧性和安全水平。
对于东莞而言，在复杂多变的环境下，当前制造业产业链和供应链已经进入深度调整期，在发达的制造业网络中，“链式”创新显得越来越重要。
东莞“一号文”提出，东莞将推出企业梯队培育、产业科技创新、现代服务、市场拓展、品质标准赋能、涉企服务保障和广深协同联动发展等七方面通用性政策，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱，加快补齐新型工业化发展中供应链、创新链、产业链的发展短板，不断夯实制造业“基本盘”，为东莞加快推进新型工业化提供强有力支撑。
南方财经全媒体记者从东莞市工业和信息化局了解到，过去一年来，在“万千百”产业集群的基础上，东莞聚焦重点产业链探索实施“链长制”，陆续遴选出9条重点产业链条13家“链主”企业，为各阶段企业提供精准、差异化的扶持，推动企业做大做强做优。
以智能机器人产业链为例，东莞通过遴选具有核心引领作用的“链主”企业，建立机器人产业链关键企业清单，培育了拓斯达、李群自动化等一批行业骨干企业，核心产业营业收入合计约50亿元，带动相关产业营业收入超过600亿元。
在企业梯队培育方面，东莞将开展重点产业链供应链韧性提升专项行动，联动“链主”企业、龙头企业加快一级供应链企业集中布局，加快培育一批产业链协同创新、技术攻关能力强的二级、三级供应链企业，全面构建现代化的企业体系。力争2024年全市培育“链主”企业不少于18家，上市企业不少于90家，规上工业企业不少于14200家。
另外，东莞将强化产业科技创新体系，优化市重大科技项目资助导向，支持“链主”企业、龙头企业牵头组建创新联合体，瞄准产业链薄弱环节开展全行业链条式集成攻关。加快推动国家中小企 业数字化转型试点城市建设，分行业提升工业机器人密度、工业设备上云率和工业互联网应用普及率，2024年推动1500 家规上工业企业完成数字化转型。
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