记者高慧超 实习生邓菲 佛山报道

1月16日,南方财经全媒体记者从佛山市自然资源局获悉,2023年,佛山完成1.68万亩工业用地供应,同比上升15.86%,连续两年夺得全省第一,再创历史新高。

从空间分布看,佛山2023年工业用地供应主要集中在产业园区,其中佛北战新产业园占比43.7%,佛山“双十园区”占比51.9%;从项目类型上,战略性新兴产业项目用地占比高,尤其是锂电、储能、智能制造等风口产业;从土地利用效率看,以“标准地”供应方式出让工业用地14222亩,平均容积率3.15,土地利用率进一步提高。

在全国20多座万亿GDP城市之中,佛山以3797.79平方公里的总面积排名倒数第三,面积小、发展早、土地开发强度高是佛山的突出特点。近两年来,佛山是如何“海绵挤水”般腾出土地,推动产业转型升级的?

一方面,这是佛山不断针对土地优存量扩增量的结果。截至2023年初,佛山累计拆除改造15.22万亩村级工业园,近两年,佛山又开始推进“北向西进”战略,向三水、高明要土地,不仅规划建设面积达518平方公里的佛北战新产业园和54个超万亩工业园区,还把工业用地红线由350平方公里提升到450平方公里。

2023年,佛山出让的工业用地来源于批而未供存量用地的有10600亩,占总量的63.1%,存量用地优化效果明显;来源于新增建设用地的有6191亩,占总量的36.9%,目前,佛山工业用地总规模已提升至461平方公里。

另一方面,佛山还在战略性新兴产业引育端同步发力。2022年,佛山市、区分别成立了专职招商政府部门,积极招引战新产业入驻。与此同时,近两年来,佛山又针对半导体、储能、新能源汽车、生物医药、信息装备等战略性新兴产业出台超20个专项扶持政策,吸引来佛山发展。多措并举下,2023年,佛山签约引进1亿元或1000万美元以上项目超过500个,预计签约投资总额突破4000亿元。

展望未来,站在新起点上,佛山提出了2030年工业总产值要达到4万亿元的新目标。而当前,佛山市土地开发强度已接近41%,工业用地供需矛盾越发凸显,佛山未来工业用地的挑战依然严峻,为高质量发展提供坚实的土地要素保障,将成为佛山的长期工作。

此前,佛山已明确提出,计划到2025年消化处置8万亩批而未供土地,整理出4万亩可供产业落地的土地,动态储备不少于1.7万亩集中成片的国有工业用地。

2024年1月初新年伊始,佛山就召开市政府常务会议,审议了《佛山市低效用地再开发试点工作实施方案》,强调要以低效用地再开发试点为抓手,稳步推进城中村改造、老旧工业园区升级改造,全面提升土地集约利用水平。

为此,佛山将继续稳步开展老旧工业园区改造提升“下半篇文章”。一方面,科学制定存量“工改工”用地分类去化计划,加快已拆除用地的开发利用;另一方面,进一步做好招商引资与村改项目对接工作,加快产城融合建设,重点以“绿色化、数字化、智能化”综合改造方向实施改造提升,提升园区产业招商引资的竞争实力。

值得一提的是,围绕全域土地综合整治,未来佛山还将积极吸引社会资本参与,探索市场化参与不同类型整治项目的利益统筹平衡机制,创新投融资模式,探寻社会资本参与全域土地综合整治的有效路径。

除了着眼于供,还要着眼于用。近两年来,佛山顺德、禅城等区都出台了针对工业上楼的扶持政策,大力提升工业用地利用效率。2023年9月发布的《顺德区鼓励“工业上楼”十条措施》明确提出,顺德将从租金补贴、购置补贴、认定奖励、外资奖励及总部奖励等五个方向为进驻厂房阶段的企业提供扶持,其中购置补贴最高达千万元,技改固投最高奖补1亿元,积极推动产业用地集约化发展。

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