广州两会丨如何推动数据与制造融合发展？人大代表建言打造数据要素产业“广州模式”

南方财经全媒体记者张雅婷 实习生陈乐童 广州报道

近年来，广州市凭借独特的产业资源禀赋、丰富的数据资源基础以及先进的技术创新基因，不断推动数据要素与实体经济融合。

然而，实现数产深度融合、建设“智造强市”需久久为功。如何进一步释放数据要素价值？如何让“数据”与“制造”彼此牵引，推动制造业数字化转型？广州市十六届人大四次会议将于1月15日召开。今年广州两会上，人大代表拟为推动数产融合、数据要素市场发展献计献策。

广州市人大代表、广州市白云湖数字科技城党组成员、副主任洪芹华表示，2023年1－11月，广州规上工业总产值2.16万亿元，其中高技术制造业增加值占规上工业增加值比重约20%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重超60%，2023年数字经济核心产业增加值预计超过3700亿元，广州应加快推进“数字+制造”融合发展，推动“制造大市”向“智造强市”迈进。

“广州把打造‘数产融合的全球标杆城市’作为高质量发展的战略引擎，以广州人工智能与数字经济试验区为牵引，推动人工智能和数字经济不断创新发展，产业规模和质量位于国家第一方阵。”广州市人大代表、广电运通副总经理杨旭表示，数字经济建设在广州经济社会高质量发展中的新支柱地位日益凸显，数据要素市场建设作为核心任务，重要性极大提升。

数据基础设施支撑数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障全流程，正是让数字经济发展“活起来”的底层支撑。广州已建成5G基站超9.1万座，部署华南唯一的国际IPv6根服务器，国家超级计算广州中心成为全球用户数量最多、应用范围最广的超算中心之一，打造围绕产业、服务、数据、技术四大类市场的“数据服务网”等。

洪芹华建议，广州需要保持先发优势，形成更具系统、更大密度、更广覆盖范围的基础底座，为制造业数字化转型提供重要支撑。在此基础上，要加快数字技术创新转化、打造数字经济发展高地、加快数字经济发展规划，以“政府+市场+企业”三位一体协同联动效应推动中小企业数字化改造转型，引领全市沿着数字经济这条新赛道快速奔跑，当好全国的“火车头”和“领头羊”。

数据要素不仅是新兴产业，更是具有强大潜力的未来产业。杨旭建议，广州应加快发展数据要素市场，尽快建立健全数据权益相关的基础制度，加快数据产权运行机制构建，着力数据要素产业建设，以政府为主导，以公共数据为牵引，协同数据要素供需双方、数据交易所、第三方服务机构、监管方等各方需求，打造数据要素产业的“广州模式”，构建安全、开放、全面的数据要素生态环境。

为培育经济发展新动能，国家数据局等部门近期印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，聚焦工业制造等12类产业，推动数据在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应。

杨旭认为，广州应按照“有基础、有场景、有需求”的原则，推动激活广州市各领域的数据要素潜能，开展数据要素的协同优化、复用增效、融合创新，产生一批高质量的数据要素应用试点示范，基于数据要素的新产品和新服务，催生新产业、新模式，发挥数据要素乘数效应。