记者彭敏静 珠海报道
日前，中共珠海市委九届六次全会暨市委经济工作会议召开，释放出不少经济信号。其中，2024年珠海经济增长目标确定为6%，还明确加强与横琴粤澳深度合作区在现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务等六大领域的对接联动，统筹推进“横琴总部研发+珠海制造”跨区域布局。
结合2023年珠海经济表现，如何看待6%的经济增长目标的设定？“横琴总部研发+珠海制造”模式如何推进？
珠海市民营经济发展研究院执行院长梅耀敏在接受南方财经全媒体记者（下称：南方财经）专访时表示，2023年，受国内外市场需求恢复放缓、出厂价格走低、企业去库存周期被动拉长、医药与半导体行业景气度下滑等因素的影响，珠海市制造业在各种挑战与困难中承压运行。为应对复杂严峻的外部环境，珠海市以超常规举措稳运行、优环境、扩投资、降成本、防风险，全市工业经济总体回升向好，工业发展成为全市经济增长主要拉动力。
“珠海将GDP增长目标设定为6%，具有合理性和可行性。”在梅耀敏看来，从必要性角度看，前两年经济受疫情、国际环境等超预期因素冲击，如果要实现“十四五”经济发展更为高质高效的目标，客观上要求2024年、2025年的经济增速恢复平稳较快增长；从可行性角度看，珠海市“十四五”规划中，全市GDP年均增速曾预期在7%以上，意味着在排除超预期因素干扰的前提下，珠海经济增速是可以达到甚至超过6%的。2024年，预计外需弱、价格低、消费意愿不强等不利影响将逐步消退，珠海经济增长潜能将进一步释放。
（珠海市民营经济发展研究院执行院长梅耀敏，受访者供图）
前瞻谋划布局新兴产业和未来产业
南方财经：你认为2024年珠海经济增长的优势和动力是什么呢？
梅耀敏：2024年珠海经济增长具有一定的优势和动力：一是《珠江口西岸都市圈发展规划》指出，将打造以珠海为核心，以中山、江门、阳江为发展极，构建“一核三极、两圈四轴”的都市圈总体发展格局。即以珠海为中心的跨区域一体化发展步伐将进一步加快，港珠澳大桥经贸新通道建设提速，高栏港综合保税区、港珠澳大桥、珠海机场的联动，进一步发挥珠海物流枢纽服务保障能力。以珠海为核心的珠江口西岸都市圈经济实力与辐射能力逐步增强，珠海的中心城市地位将逐渐凸显，有望成为经济发展新极点；二是科技创新引领新型工业化进程加快，以新质生产力为支撑的现代化产业体系进一步完善，新一代信息技术、新能源和智能家电等战略性新兴产业发展形势向好，企业补库存需求上升，对经济增长支撑有力；三是招商服务将更加精细化、协同化、系统化，纬景储能、先导稀材等立柱项目落地、建设、投产将全面提速，加快形成有效投资效益。
南方财经：珠海提出，大力推进传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，加快建设“云上智城”、打造“天空之城”，强化产业链关键环节和关键供应链布局，挺起珠海现代化建设的产业脊梁。哪些新兴产业和未来产业需要珠海重点关注和谋划布局？
梅耀敏：随着科技的飞速发展和消费者需求的不断升级，消费者从向往需求到个性化、健康化、体验性的产品与服务需求升级，为新一代信息技术、人工智能、生命科学和医美科技、新型能源、新兴智能交通工具等产业提供更多市场机遇，规模庞大的消费群体将助推经济发展形成更多新的增长点。
在新兴产业方面，珠海依托现有优势产业和特色产业，以推动产业转型升级为突破口，补齐产业链供应链关键环节。一是依托集成电路产业集群发展基础，优先聚焦上游汽车半导体研发、中游新型汽车电子零部件生产等领域，建设安全可控的新型汽车电子零部件供应体系和新兴智能交通工具，谋划打造以汽车半导体研发为特色、以新型汽车电子零部件制造为主导、以新能源和智能网联汽车应用示范为支撑的“汽车硅谷”；二是依托新一代信息技术产业集群发展基础，以提升场景创新能力为方向，以供需联动为路径，加强人工智能场景创新，制定人工智能融合创新应用方案，积极拓展工业互联网、人工智能、物联网、低空经济等新兴技术应用市场，大力推进新型工业化发展数字经济，以人工智能赋能产业创新发展，加快培育新质生产力，建设场景融合、智能优化、绿色低碳的“云上智城”；三是依托新能源、生物医药与健康等集群产业发展基础，重点发展新型储能、高附加值电子化学材料、创新药和高端医疗器械等增加值较高的领域，以加快形成有效投资。
未来产业发展将向绿色化、多元化、数字化和开源化等方面发展。基于珠海现代化产业体系建设现状，顺应产业发展逻辑，围绕生物医药与健康、高端装备制造、集成电路和新能源等优势产业，珠海未来产业可瞄准康复医疗器械、辅助搬运机器人、智能轮椅、细胞治疗与再生医学、工业机器人、专用无人机制造、无人船、无人潜航器、智能可穿戴设备、下一代光电子芯片、AI芯片、传感器芯片、硅光子芯片、新一代生物医用材料、石墨烯材料、氢能等领域发力。一方面，可依托现有产业优势，与其他地市错位发展；另一方面，也能反哺现有产业，形成支柱产业与未来产业相互依托的发展态势。
推进“横琴总部研发+珠海制造”跨区域布局
南方财经：“横琴总部研发+珠海制造”模式有何优势？在你看来，珠海各区的产业优势应该如何更好地与横琴粤澳深度合作区协同发展？
梅耀敏：通过鼓励与支持企业在横琴设立总部研发中心，聚集更多优势资源赋能产业创新。一是可以发挥横琴政策优势和价值洼地效应，吸引国内外高端科研资源和科技企业，聚集高端人才及创新资源；二是珠海在先进制造业和科研成果产业转化方面具有优势，以珠海为横琴产业拓展延伸的腹地，为科技研发企业提供充足生产制造空间，助力横琴科技企业做大做强。构建“横琴空间+澳门资源+优秀人才+高新科技+政策支持+成果共享”的新发展模式；三是可以发挥澳门作为国际自由港、单独关税区、中葡商贸合作服务平台的作用，以澳门为珠海走出去和引进来的窗口，链接全球高端技术和资本。
通过推进“横琴总部研发+珠海制造”跨区域布局，促进珠海与横琴产业协同创新发展。依托珠海制造业发展的相对优势，强化与澳门、横琴在新能源、高端装备、生物医药与健康、新一代信息技术等重点产业的科技创新合作和成果转移转化。开展珠澳装备制造产业协同试点项目，推动制造业与互联网深度融合；搭建珠澳医药健康产业信息沟通平台，促进医药信息资源共享开发利用；开展珠澳高端产业重点领域专项工程，提升珠澳高端产业竞争力，重点推进先进工艺和成熟工艺产线建设，推动特色工艺和第三代化合物半导体重大项目建设，支撑集成电路产业规模实现翻番。
南方财经：大会提出，珠海2024年将争取为横琴粤澳深度合作区招引落地30个以上产业项目。如何理解珠海在招商引资所承担的角色和作用？重点抓手在哪里？
梅耀敏：珠海肩负致力于打造粤港澳大湾区创新高地和桥头堡的重要使命，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，将凭借自身的区位、产业链、资源等优势，在为横琴粤澳深度合作区招引产业项目时承担引导者角色，为招商引资工作在政策环境、技术、资金等多个层面提供相应的支持。一是要抓重大活动。按照“政府搭台企业唱戏”的思路，办好珠澳两地重大招商活动及行业峰会，聚焦微电子、中医药、“互联网+医疗健康”、智能驾驶、高端制造大型设备租赁等领域，开展重点招商，协助项目落地横琴粤澳深度合作区发展；二是要抓骨干企业。对外瞄准世界500强和行业领军企业，做好产业研究，结合珠澳两地产业基础逐一对接，建立联系；对内瞄准国内成长好、潜力大的独角兽企业，挖掘企业对外融资合作需求，搭建招商平台，当好项目落地“媒人”；三是要抓服务保障。设立横琴粤澳深度合作区专业招商团队，吸纳政策解读专家、咨询评估专家、企业联络员等，确保服务质量。以此为抓手，抢抓政策机遇，做好项目谋划，争取为横琴粤澳深度合作区招引到更多、更大、更优质的项目。
南方财经：你曾建议，用好澳门资源、横琴政策，依托珠海制造业基础和产业园区载体，开展三地协同招商引资，打造“澳门资源+横琴研发+珠海智造”新合作模式。对于三地协同招商引资，你认为还面临怎样的困难和挑战？你有哪些建议？
梅耀敏：用好澳门资源、横琴政策，依托珠海制造业基础和产业园区载体，打造“澳门资源+横琴研发+珠海智造”新合作模式，有助于充分发挥珠海产业优势，加速推动琴澳一体化发展。但现阶段来看，三地协同招商引资还面临着一定困难和挑战：一是缺乏高效畅通的体制机制。三地目前尚未建立常态化的招商信息沟通共享和协商机制，缺少资源统筹、信息分享、利益共得的协作招商机制，协同招商难见成效；二是区域产业规划需进一步梳理。区域产业规划是产业经济的区域应用，对琴珠澳三地产业的定位与布局、产业结构的调整与升级，以及产业集群的协同与发展都具有一定的指导作用。要打造“澳门资源+横琴研发+珠海智造”新合作模式，对于引进澳门的哪些资源、对接横琴的哪些研发机构、在珠海的哪些片区落地，都需要进一步梳理与细化产业发展规划；三是需要培育一批高端招商引资人才。三地协同招商更考验招商人员的专业素养和知识储备，不仅要对琴珠澳三地的营商环境、产业资源有较为深入的了解，而且要具备宏观、微观、产业、法律、政策等全方位的专业技能，才能充分服务好投资企业。
针对以上困难和挑战，我认为首先是要加快推动建立起三地协同招商的高效合作机制，建立一支专业队伍来推动三地的资源要素快速畅通流转。同时出台专项政策，通过多种渠道降低企业经营成本、改善区域营商环境，从资金、服务等多方面对新项目落地给予政策支持。对于高端人才的培养，可从三地现有招商队伍中抽调优秀成员组成琴珠澳协同招商小组，加强内部学习与外部培训，迅速提高招商引资人才的专业能力，丰富招商经验。
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