【紫荆专稿】麦美娟：新选制新气象 开启地区治理新篇章

香港第七届区议会一般选举圆满完成，新一届区议会于2024年1月1日上任，为香港开启地区治理新篇章。新选制带来“贤能之争”新气象，新一届区议会呈现“服务功能增强”新特点。对此，香港特区政府民政及青年事务局局长麦美娟独家撰文畅谈感想。为促使新一届区议会更好为民办实事、切实增进民生福祉，特区政府亦发布《区议员履职监察制度指引》及修订后的《区议会常规》范本，加强顶层设计，并为候任区议员安排两场地区治理培训班，对新一届区议会提出新的期望。

文｜ 香港特区政府民政及青年事务局局长 麦美娟

第七届区议会于2024年1月1日上任，470位区议员已积极投入议会工作，他们来自不同背景，均是爱国、爱港、爱地区、做实事、有地区联系和专业的有能之士。随着新一届区议会组成，我们完成将“爱国者治港”原则落实到特区治理架构的最后一公里，对特区实现良政善治、长治久安意义尤其重大。在各区民政事务专员领导下，新一届区议会定能展现一番新景象，更好地协助政府掌握民情和地区脉搏，做到“上情下达，下情上报”。

香港第七届区议会一般选举圆满完成。图为民政及青年事务局局长麦美娟为区议会一般选举投票，并呼吁已登记选民踊跃投票.

新选制达致广纳贤能目标

第七届区议会的区议员由委任、地区委员会界别、区议会地方选区界别和当然议员多种方式产生，让爱国爱港而且有志服务地区的人士可透过多种渠道参与区议会的工作。2023年区议会一般选举是特区完善地区治理体系，重塑区议会后的第一场全港性大型选举，让区议会制度重回《基本法》第九十七条下非政权性咨询组织的定位，意义重大。

这次选举在公开、诚实及公平的情况下进行，成功选出88位地方选区和176位地区委员会界别的区议员，是一场得来不易的选举。犹记得2019年区议会选举，当时还是候选人的我，经历议员办事处被暴徒打砸抢烧，遭受起底骚扰；爱国爱港、爱和平的义工们和选民不论是在街上助选，还是到投票站投票，都饱受“黑暴”威胁；选举后区议会混乱不堪，地区事务停滞，地区更变成宣扬“港独”的平台，乱象丛生；最后还是我们这一群热爱香港、扎根香港的市民受罪。特区政府提出完善地区治理方案，目的就是要防止反中乱港之流再次破坏社区、危害香港。

今届区选热烈有序地进行，候选人都是聚焦地区事务，着眼民生关切，不管竞争如何激烈，彼此之间都是君子之争，以比政纲、拼能力来争取选民支持。地方选区界别逾119万名登记选民投票，地区委员会界别选举的投票率则高达96.9%，反映选民积极投票选出心仪的代表进入区议会为市民服务。

新选制吸纳具有不同背景、专业、经验的贤能爱国者参与。候选人来自不同群体、政团和专业界别，故当选议员的背景五光十色，多元、专业、年轻，他们包括从事地区工作多年的人士、有志服务社区的年轻人、更有不同范畴和不同专业界别的人士等。

另外，政府根据“用人唯才”的原则，按各个地方行政区的区情及发展需要，并考虑社区代表性及与地区联系等因素，委任了179位具能力素质的爱国爱港人士担任委任议员。新一届委任议员多数为中青年，年龄中位数为47岁；所属界别方面，涵盖工商、专业、基层、劳工、地区组织代表/人士等；专业分布方面，涵盖校长教师、律师、医疗、社工、工程测量、会计、保险及金融服务等。以往的区议会未有少数族裔人士参与，但香港作为一个多元社会，少数族裔市民的参与同样十分重要，故在少数族裔居民较多的地区，今届区议会委任了少数族裔人士代表，协助政府联系少数族裔及推展少数族裔服务的工作。相信他们加入区议会可为地区服务作出更大贡献，服务和咨询能力更强。

同心合力投入区议会工作

2023年12月10日选举日完结不久，我欣悉候任区议员的工作并没有停下来，除了向巿民谢票外，他们很多已经走入社区进行不同活动，有的就地区设施征询和收集市民的意见，了解市民面对的问题，为正式就任做准备。

为让候任区议员了解和明白他们的职责并且尽快开展工作，民政及青年事务局在2023年12月18日已分批为候任区议员安排两场地区治理培训班，两场培训班涵盖九个市区的区议会，即中西区、东区、南区、湾仔、九龙城、观塘、深水埗、黄大仙和油尖旺，以及九个新界的区议会，即离岛、葵青、北区、西贡、沙田、大埔、荃湾、屯门和元朗。

政务司司长陈国基分别于两场地区治理培训班上致辞，嘱咐全体候任区议员全力推动经完善的地区治理体系，与市民紧密联系，收集和反映其对地区民生的意见，除了作为政府各部门制订政策措施的重要支撑外，亦助力分别由他和政务司副司长主持的“地区治理领导委员会”和“地区治理专组”作出顶层督导和协调。在培训班上，我除了讲解地区治理架构、区议会的功能及定位和区议员具体的责任外，还特别指出，按《基本法》第97条，区议会的本质属非政权性，是政府在地区治理方面的助手，帮助政府及时收集并了解民意、落实政策措施、回应市民诉求。

特区政府亦已公布《区议员履职监察制度指引》（《指引》）及修订后的《区议会常规》（《常规》）范本，进一步加强对区议员的问责性及增加其工作的透明度和优化区议会及其辖下委员会的程序。

《指引》列明对区议员的工作要求，包括必须开设办事处、会见市民等，令区议会发挥好咨询和服务功能。《指引》亦设有负面行为清单，包括阻碍区议员进行会议、侮辱其他议员或官员、阻挠他人离开或进入会议、未有利益申报等。《指引》详细列明对于表现欠佳或作出违规行为的区议员作出调查的程序、上诉机制及相关罚则，确保每一位区议员能尽忠职守、为民服务。

因应《区议会条例》的最新修订，政府相应修订《常规》，包括列明区议会主席由民政事务专员担任、区议会主席负责委出委员会、委任委员会主席及副主席和工作小组主席、委任增选委员等。《常规》并加入区议员须遵守的会议秩序，特别是不得作出妨碍会议进行的行为或举止。区议员要尽责履行新一届区议会的各项职能，遵守《指引》和《常规》，以回应社会对区议会的期望。

至于18区的民政事务专员，即今届的区议会主席，亦已经与当区的区议员召开培训与预备会议，说明和讨论2024年的地区重点工作、区议会相关指引、区议员的具体责任，让各议员更熟悉好履行区议员的职责和充分理解政府对他们的期望。

为让候任区议员了解和明白他们的职责并且尽快开展工作，民政及青年事务局在2023年12月18日已分批为候任区议员安排两场地区治理培训班。

当好政府与市民的桥梁纽带

第七届区议会已于2024年1月1日履新，特区政府期望新一届区议员在善于全面准确贯彻“一国两制”方针上下工夫，在善于为民众办实事上下工夫，在善于团结方方面面力量上下工夫，在善于履职尽责上下工夫。

总括而言，新一届区议员务必担任好特区政府和市民之间的桥梁纽带，着力了解民情、咨询民意、推广政府政策、提供咨询或个案转介等服务，协助政府掌握地区脉搏，助力政府完善基层治理体系，提高基层治理效能，与政府一同为市民“谋实惠、谋福祉”，为落实由治及兴社会基础注入强大动能。