文｜香港特别行政区行政长官 李家超
香港特别行政区行政长官李家超2023年12月18日在北京向国家主席习近平述职。图为李家超述职后会见传媒
如果说，2023年是疫后全面复常、急起直追的一年；那么，2024年将是全力拼经济、加速谋发展、积极惠民生的一年。
我早前在北京向习近平主席述职，汇报了香港在经济、政治和社会上的整体情况。过去这一年，是二十大的开局之年，香港全面开启由治及兴的新局面。我们走出疫情阴霾，全面实现与世界和内地通关。我们的经济活动复常，社会大致稳定，立法会回复理性运作，第七届区议会选举圆满成功，把“爱国者治港”原则落实到地区治理。我们贯彻“以结果为目标”的文化，在不同领域提高治理水平，强化政府统筹功能。我们切实排解民生忧难，推出一系列照顾市民福祉、加快建屋造地、保障劳工、扶老、助弱等措施，维护社会和谐稳定。我们积极抢人才、留人才、培育本地人才，加大招商引资。我们不断巩固传统优势，同时发掘新增长点，制定了“产业导向”新政策推进发展，把有为政府和高效市场结合起来，以“产业带动”为规划主轴，推动北部都会区作为香港发展新引擎，并深度对接粤港澳大湾区整体部署。我们更主动融入国家发展大局，开拓国际合作机遇，为香港发展注入新动能。
我衷心感谢习近平主席对我和特区政府的工作充分肯定和支持，并重申中央长期坚持“一国两制”方针不会变，进一步巩固香港社会在“一国两制”方针的指引下共同开创美好前景的强大信心。
环顾全球，外围环境仍然复杂，地缘政治冲突持续，经济下行压力增加，但香港凭藉“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，很多方面的复苏势头正面，令人鼓舞。展望新的一年，我有四点寄望。
第一，坚持贯彻 “一国两制”，持续维护国家安全。二十大报告强调，“一国两制”是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持；要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护《宪法》和《基本法》确定的特区宪制秩序；坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”原则。
我在《施政报告》提出积极开展爱国主义教育，要增强市民、特别是青年对国家和中华优秀传统文化的认同，使他们自觉维护国家统一和民族团结。为有效作出高层统筹领导，政务司司长领导的“宪法和基本法推广督导委员会”将设立“爱国主义教育工作小组”，协调部门和机构推动国民教育，与《爱国主义教育法》内容相对接，加强国家历史文化和国情教育，推动爱国主义教育。政府也会在2024年成立“弘扬中华文化办公室”，负责策划及推动一系列中华文化和历史的活动、交流与合作，并定期举办“中华文化节”，让市民有更多机会欣赏具特色的中华文化项目。
二十大报告提到，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。维护国家安全是每个香港人的责任，也是应有之义。《基本法》第二十三条赋予香港特区宪制责任，自行立法禁止危害国家安全的行为和活动。政府正全力准备2024年完成本地立法，使有关法律与《香港国安法》联合起来，成为有效维护国家安全的法律系统，建立坚强的保护盾，奠下香港繁荣稳定最坚实的基石。而面对全球网络攻击风险不断增加，特区政府会着力提升关键基础设施，包括能源、通讯、交通运输、金融机构等网络安全的保护，并拟订立法建议及有关实务守则，订定关键基础设施营运者的网络安全责任，于2024年内向立法会提交立法草案。
第二，坚持完善治理体系，持续提升治理效能。在行政主导和“爱国者治港”相适应下，我们要继续透过行政长官互动交流答问会、立法会前厅交流会、直接会面等，增进行政立法之间的交流和协作。我们也将落实特区政府与港区全国人大代表和港区全国政协委员的恒常交流机制，吸纳各爱国爱港代表委员对特区施政的宝贵意见。
要提升“治理能力”和“治理效能”，提升公务员团队的表现和效率是成功关键。我在《施政报告》提出多项措施强化公务员管理制度，务求做到奖罚分明。公务员事务局正就更新《公务员守则》展开咨询工作，相信更新版《守则》将有助公务员更清楚地理解他们所肩负的责任，以尽忠竭诚，砥节奉公的精神，为香港市民服务。
在完善地区治理方面，重塑区议会后第一场全港性的大型选举上月顺利举行，完成将“爱国者治港”原则落实到特区治理架构的最后一块拼图，区议会重回服务市民、为市民谋福祉的正轨和初心。随着新一届区议会在2024年1月1日投入运作，地区层面的治理部署基本完成。我期望在新一届区议会担任各区议会主席的民政事务专员，更好地协调区议会、三个地区委员会和“关爱队”，共同增强地区治理效能，更好地服务社区，回应市民所需。
第三，坚持排解民生忧难，持续增强发展动能。我多次强调，政府施政目标是让市民有更好的生活，居住有更好的房屋，学生有更好的教育，青年有更好的发展，老人家有更好的照顾，社会关爱共融，经济发展蓬勃，市民安居乐业。
特区政府积极落实针对公营房屋供应的提量、提速、提效、提质措施，取得多项重大进展，包括：公屋平均轮候时间由高峰约6年回落、综合轮候时间逐步向2026-27年度降至4.5年的目标迈进、分阶段提早落成部分公屋单位让申请者提早上楼、迅速启动“简约公屋”项目令约2,100个单位可于2024-25年度落成等。未来10年公营房屋需求量为308,000个单位，政府已觅得土地，可兴建约410,000个公营房屋单位，超额完成的单位，将有助缩短轮候上楼时间。
2023年《施政报告》提出成立由财政司副司长领导的“解决㓥房问题”工作组已经开展工作，我期望工作组深入调研，提出有序解决方法，使居住于恶劣生活环境中的市民和家庭，早日转到较理想的居所。
同时，我们会凝聚社会力量，建立关爱共融的社区，缔造有利家庭发展的环境，提升医疗服务水平，促进广大劳工阶层的发展。我们会用好香港的教育优势助青年发展，孕育青年的未来，同时建设香港成为国际专上教育枢纽，建设教育高地、人才高地。
第四，坚持巩固既有优势，持续融入国家发展。国家“十四五”规划赋予香港“八大中心”发展定位，为香港开拓更广阔的发展空间。在国家的强大后盾下，我将带领团队继续全力发挥“一国两制”下香港的独特优势，既努力巩固优势，亦积极发掘新增长点，并全力对接大湾区建设等国家战略。
《施政报告》提出多项全面提升大湾区城市间高水平合作的重点措施，包括香港与深圳等大湾区城市在规划上深度对接的北部都会区发展。北部都会区是香港未来发展的新引擎，《北部都会区行动纲领》提出把北都分成四大区域，包括高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区，以及蓝绿康乐旅游生态圈。特区政府将继续带领香港各界与其他大湾区城市协同合作，将大湾区建设成为全国以至全球最有活力、最具竞争力的地区之一，为国家的发展作出更大贡献。
居安思危，思则有备，有备无患。善为政者，弊则补之，决则塞之。今天的香港，已经迎来由治及兴的大好发展时机，更搭上了国家新一轮发展的快车。我们要把握时机，转危为机，创造商机。追时间的步伐要加快，追结果的过程要提效，追前列的进度更要增速。我对香港的未来充满信心。因为，说好香港故事，有你、有我，有大家。只要香港人团结一致，我们一定能共同拼经济、谋发展，惠民生、添幸福，一起共建更美好的家园！
（本文发布于《紫荆》杂志2024年1月号）
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