圖：如果中美通過“一帶一路”倡議展開合作，在經濟領域上對美國隻有益處，而無弊處。圖為位於美國佛州的貨櫃碼頭。
中國國傢主席習近平近日在舊金山舉行的美國友好團體聯合歡迎宴會上發表演講，表示中方提出的共建“一帶一路”等倡議始終面向各國開放，包括美國。筆者認為，拜登政府若想把“拜登經濟學”提升到“羅斯福新政”、“雷根經濟學”一樣的高度，就需要參與共建“一帶一路”，加強與中國合作。此舉在經濟領域上對美國帶來的隻有益處，而無弊處。
對中國而言，中美在經濟、能源、教育、科技、環保等諸多領域有著廣泛共同利益，中國與美國在共建“一帶一路”框架下增強合作，通過取長補短，做大合作的“蛋糕”，也能為中國的經濟發展、科技進步等帶來新機遇。
基建合作空間廣泛
拜登在2021年1月出任美國總統之後，先後推出四大法案，分別為《美國救援法案》、《基礎設施投資和就業法》、《芯片和科學法案》以及《通脹削減法案》，希望通過3.5萬億美元的財政支持，在兼顧基礎設施建設的同時，大力投資高端制造和先進科技，以此“從中間向外、自下而上的重建美國經濟”。
基礎設施建設是“拜登經濟學”的重要支柱。白宮宣稱，該計劃將以“自建造州際高速公路和贏得太空競賽以來從未有過的方式”投資美國。該計劃主要涉及四類基礎設施投資：一是包括公路、橋梁、鐵路、港口、機場和公交系統等交通基礎設施建設；二是包括水、電、網等公用事業基礎設施；三是老人和小孩的社區護理基礎設施；四是制造業、供應鏈和創新方面的投資。
雖然拜登的基礎設施建設計劃雄心勃勃，但在實施中卻頻遭共和黨對手和民主黨同僚的掣肘。一是由於基建規劃成本超過1萬億美元，龐大開支容易導致赤字激增，從而提升美國的通脹預期和聯邦債務規模；二是由於規劃涉及面太廣、太理想化，實際操作較難實現；三是由於當前美國的科技、工業基礎包括人口結構等資源，均難以支撐其完成基建大計。
因此，從目前情況來看，拜登雄心勃勃的基建計劃與現實之間還存在比較大的差距。然而，美國的短板，卻是中國的長板。中國是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國傢，擁有基礎建設的全產業鏈，加上建造技術成熟，達到世界一流水平，而且價廉物美，成本控制能力優於其他國傢，因此擁有很強的競爭優勢。中國的基建技術、工程能力、工業和價格結構均能與美國的匹配和互補，而且中國與“一帶一路”共建國傢的合作，往往是以基建合作開始，積累豐富海外基建工程經驗，如果中美兩國能在共建“一帶一路”框架下進行基建合作，對兩國而言都將達到“雙贏”。
此外，如果拜登政府希望通過加大發債力度來解決1萬億美元的基建支出。那麼，作為美國國債的主要債權國，中國是否繼續購買美債，就顯得非常關鍵。如果中國屆時不願增持美債，甚至是拋售美債，不但拜登政府再融資壓力會增加，而且將導致美國國債的收益率上升。由於美國10年期國債收益率是本國銀行放貸參考的基準利率，收益率愈高貸款利率則隨之升高，這將加重美國企業和消費者的借貸成本。因此，如果中美通過“一帶一路”倡議展開合作，借助中國的資源和資金，或許可以解決美國基礎設施重建的融資問題。
優勢互補共同繁榮
“拜登經濟學”另一重點是重拾產業政策，吸引制造業回歸美國。但在全球化的背景下，美國制造業早已走向外包道路，並大幅提升瞭跨國公司的利潤。當前美國企業的海外利潤總額已逾4萬億美元，僅是通用電氣、微軟、輝瑞、默沙東、蘋果、IBM等15傢跨國公司的海外利潤就達到近1萬億美元。受益於海外利潤不受美國稅法管轄，美國跨國公司均借此尋求為股東創造更高回報，加上多數美國跨國公司在海外的利潤已遠超本土利潤，要求跨國企業回歸美國本土，難度不小。
可見，拜登想要重振制造業，尋求在海外的美國企業回歸，以此增加本土就業，暫時來看都更像是他的童話經濟（Goldilocks Economy）。因此，拜登政府可考慮在共建“一帶一路”框架下，吸引來自中國的資金，增加在美國投資制造業，或者在美國本土開設工廠，再將“美國制造”產品出口至逾140個共建“一帶一路”國傢。隨著經濟快速發展，中國經濟已進入瞭消費和服務型階段，成為全球最大的采購源頭，如拜登能夠與中國在“一帶一路”框架下展開合作，加強在政策、貿易、資金等領域的互聯互通，無疑有助於增加美國制造業產品對中國的出口，以此推動美國制造業的發展。
事實上，美國如今缺乏完備的上下遊產業鏈，且多數零件需從國外進口，加之本土生產成本較高，眾多產品價格競爭力相對不足，正好可與上下遊產業鏈完備、生產成本較低的中國形成互補。“一帶一路”共商、共建和共享的內涵，不但不損美國的發展，反而更有利於美國的制造業重整及經濟發展。
更為重要的是，美國參與共建“一帶一路”建設，與中國展開“第三方市場合作”，有助於為美國制造業開拓新市場，以此帶動美國經濟和就業的增長。與中國相比，美國在不少“一帶一路”沿線更有歷史淵源，美國對當地瞭解甚深、人脈豐富且有豐富運營、管理的經營，加上共同開發“第三方市場合作”有利於分攤投資風險，更能減少中國與美國在“一帶一路”共建國傢獨立投資時可能出現的對抗，增加合作的空間，培育新的經濟增長點。而“第三方市場”要發展經濟、轉型升級，也亟需來自中國相對低廉的產品價格、中高端制造能力，以及來自美國的高端技術和先進理念。
與此同時，美國企業若願意與中國企業在“第三方市場”進行優勢互補，進行聯合投標、聯合生產及聯合投資等新型合作，在尊重第三方國傢意願的前提下，推動第三方國傢的發展，很大程度上能夠實現三方互利共贏。中美企業的“第三方市場合作”完全符合共建“一帶一路”核心理念：中國追求的不是獨善其身的現代化，願同各國一道，實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化，推動構建人類命運共同體。
超越分歧做大蛋糕
雖然有先哲表示，政治學有經濟學所理解不瞭的動機。然而，所有政治都是傢門口的事（All politics is local），對於拜登而言，其“傢門口的事”是要“從中間向外、自下而上的重建美國經濟”，從而兌現競選承諾以爭取下一任總統任期。因此，美國參與共建“一帶一路”的經濟賬若一筆筆算下來，拜登政府不僅不虧，而且還將受益。
正如習近平主席日前在美國友好團體聯合歡迎宴會講話中指出，合作共贏是時代發展的潮流，也是中美關系應該有的底色。“把合作的清單拉得更長，把合作的蛋糕做得更大。”中國與美國在諸多領域存在廣泛共同利益，隻要雙方堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，完全可以超越分歧，找到兩個大國正確相處之道。
註：梁海明為海南大學“一帶一路”研究院院長、馮達旋為名譽院長
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