王輝：為全球金融穩定註入新動能

　　習近平總書記指出，“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩”。當前，金融風險在多個國傢或地區以多種形態頻繁聚集顯現，成為威脅全球金融體系重要風險源。黨的二十大報告明確要求，“強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線”。在此背景下，中國以積極姿態和系統措施，深化金融監管體系改革，有效適應“兩個大局”下經濟金融發展新形勢、新業態、新需求，以新安全格局保障新發展格局，在確保中國金融穩定基礎上，為全球金融穩定註入新動能。

　　全球金融穩定離不開中國金融穩定

　　不穩定的全球金融市場給世界經濟發展帶來巨大風險，成為阻礙經濟復蘇的絆腳石。2008年國際金融危機暴露出一些國傢金融監管體系不足，並導致全球范圍金融大幅動蕩和經濟長期衰退。當前，經濟全球化遭遇逆流，金融風險事件頻發，全球金融不穩定性增加：英國養老金風波蔓延引發金邊債、英鎊市場動蕩；歐美銀行業危機持續發酵，深層矛盾不斷浮現；美債違約疑雲頻現，不斷透支美國信用並進一步增添金融市場不確定性。

　　國際貨幣基金組織於4月發佈的《全球金融穩定報告》提出警告：隨著全球金融體系的彈性受到更高通脹和碎片化風險的考驗，金融穩定風險迅速增加。全球金融體系是相互依存的系統，各國金融穩定相互關聯，中國金融穩定對全球金融體系穩定至關重要。

　　第一，中國金融環境穩定是全球貿易順利進行的重要保障。我國是全球第二大經濟體，是全球經濟復蘇重要引擎，是全球貿易重要參與者和供應鏈重要環節。中國金融穩定與全球貿易和供應鏈的順暢運行息息相關。一旦中國金融市場出現問題，將影響全球商品價格、國際支付和全球供應鏈穩定。

　　第二，中國金融環境穩定是提升對外投資質量的重要前提。一方面，我國積極推進金融市場開放和國際化進程，吸引大量外國投資和資金流入；另一方面，我國積極推進共建“一帶一路”，大力推動國際貿易和對外投資，資金流動和國際投資對全球金融市場產生深遠影響。

　　第三，中國金融環境穩定是促進全球合作協調的關鍵要素。中國在國際金融合作中扮演著重要角色，積極參與國際金融組織和多邊金融合作機制。習近平總書記指出，“要遏制全球通脹，化解系統性經濟金融風險，特別是發達經濟體要減少貨幣政策調整的負面外溢效應”。

　　為推動中國金融高質量發展保駕護航

　　習近平總書記強調，“必須加強黨對金融工作的領導”。以黨的二十大精神為指引，對金融監管領域進行機構職責優化和調整，圍繞加強和完善現代金融監管和金融穩定保障體系等方面進行系統部署，既是強化黨對金融工作集中統一領導的重要體現，也是完善現代金融監管體系的內在需要，更是以金融安全助力經濟高質量發展的必然要求。

　　一是築牢監管防火墻，加強行為監督和金融消費者保護。經過改革和調整，形成瞭通過宏觀審慎監管維護金融穩定和防范系統性風險、通過市場監管規范金融機構行為以加強金融消費者保護的監管模式。例如，國傢金融監督管理總局組建後，便聚焦保險業償付能力，加強保險公司功能監管和穿透式監管，形成償付能力硬約束，促進保險業高質量發展。

　　二是監管權責清晰，形成監管合力。明確由新組建的國傢金融監督管理總局統籌負責金融消費者權益保護，並承擔對金融控股公司等金融集團的日常監管職責。深化地方金融監管體制改革，地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，權責清晰，將有效發揮金融監管職能。

　　三是建設現代中央銀行制度和完善現代金融監管體制，降低多元目標間政策沖突。經過改革，央行專註貨幣政策與宏觀審慎職能，國傢金融監督管理總局統籌微觀審慎監管與行為監管職能，證監會資本市場監管職責進一步強化。宏觀調控與金融監管相對分離以執行不同的職能，各司其職，最大限度降低多元目標間政策沖突。

　　四是理順金融監管央地事權關系，全面增強金融監管力量。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制並優化力量配備，避免地方政府對地方金融機構的過多幹預，加強中央對風險的預防和化解以及打擊金融犯罪的力度，同時重新配置和加強監管資源，有效解決地方監管手段缺乏、專業人才不足等問題。

　　有利於維護全球經濟金融穩定

　　中國金融監管改革引發世界廣泛關註，但也不乏政客借題發揮。例如，美議員提出《2023年中國金融威脅緩解法案》，要求評估中國金融部門改革對美國和全球金融體系的任何風險影響。

　　習近平總書記指出，“以意識形態劃線，搞集團政治和陣營對抗，隻會割裂世界，阻礙全球發展和人類進步”。以“去風險化”之名，行“去中國化”之實，完全視客觀經濟規律於不顧，既違背瞭當前日趨復雜共振的世界經濟金融局勢需要包括中國在內各國協調合作的現實需求，也忽略瞭完善的中國金融監管體系將成為全球經濟金融最為堅固的穩定器。

　　第一，降低多元目標政策沖突以有效防范系統性金融風險並化解與實體經濟發展目標之間的矛盾，為世界各國提供政策安排重要參考。美聯儲疫情期間“直升機撒錢”成為高通脹的“元兇”，疫情後期無視國內客觀環境，連續加息使歐美銀行流動性惡化，加劇金融不穩定。由此可見，缺乏系統觀念的政策安排隻會陷入困境，中國深化金融監管體系改革對世界各國經濟金融政策安排具有重要借鑒意義。

　　第二，健全投資者保護制度並持續完善資本市場融資功能，為投資者打造更為健康的“避風港”。一方面，國傢金融監督管理總局統籌負責包括投資者保護在內的金融消費者權益保護，將有效提高市場參與者的行為規范性和誠信度，減少金融市場的操縱和不當行為。另一方面，強化直接融資服務經濟高質量發展的能力，中國資本市場將更加健康和穩定，有助於提升全球金融市場的效率和穩定性。

　　第三，持續完善現代金融監管體制，不斷促進國際合作與協調邁向新階段。一方面，新監管體系更加適應金融發展新形勢，我國將更為積極參與國際金融監管機制，不斷與其他國傢的金融監管機構建立多層次、廣泛的合作機制，共同應對跨境金融風險。另一方面，我國不斷結合自身國情對金融監管模式進行改革與優化，這也為廣大發展中國傢不斷完善自身金融監管體系提供有益經驗和啟示。

　　（本文來源：經濟日報 作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經大學金融學院黨委書記 王輝）