圖：哈薩克斯坦面對全球化，需要穩健的經濟改革和擴大開放，為持續的增長尋找發展空間。圖為首都努爾蘇丹。
哈薩克斯坦（簡稱哈薩克）作為中亞地區大國，2022年GDP增長3.2%，經濟總量2258多億美元，人均GDP逾1萬美元。世界銀行預計2023及2024年哈薩克的經濟增速分別3.5%、4.0%。近年來，哈薩克學習中國等先進發展中國傢經濟改革成功經驗，積極推進國內改革和擴大對外開放，一方面繼續鞏固與獨聯體國傢經貿關系外，另方面探索獨立自主的經濟發展道路，圍繞國傢現代化提出全面改革方案。
哈薩克憑借獨特的地緣戰略地位和穩定的經濟增速，加上務實的經濟改革，有望成為具國際影響力的中亞大國。面對全球經貿體系重塑和政經格局演變，該國有兩大棘手問題，對內是高通脹和外債壓力增加的風險，對外是面臨地緣政治風險上升的挑戰。哈薩克需要穩健的經濟改革和擴大開放，抓住全球化發展機遇，為持續的經濟增長尋找發展空間。
1990年哈薩克脫離前蘇聯後，經濟出現短期衰退，1995年後逐漸回歸增長，1999至2019年經濟平均增速達6.3%；1995至2020年人均本地居民總收入（GNI）從3730美元增至9928美元，增幅超過166%。
前任總統納紮爾巴耶夫保持長期執政，堅持獨立自主的政治、外交和經濟政策導向，早期分階段推行經濟體私有政策，隨著經濟好轉，逐漸收歸涉及到國計民生的企業，培育和壯大國有重要能源資源企業，支持經濟增長。現任總統托卡耶夫致力推進新經濟政策，延續穩健經濟改革路徑。總體來看，雖然哈薩克遭遇疫情和烏克蘭危機，但衰退幅度不大，2020年GDP下降2.6%後，2021及2022年分別增長4.1%、3.2%。但是，高通脹持續發酵，2022年1至12月消費物價指數（CPI）從8.5%增至18.8%，創14年新高。因此，哈薩克迫切需要解決高通脹問題，持續改善民生，為持續增長奠定好的民意基礎。
礦產資源豐富 制造業薄弱
哈薩克經濟轉型具備三大優勢條件：其一，擁有非常豐富的能源礦產資源。2020年哈薩克采礦業總產值約211億美元，占GDP約13%。2019年哈薩克石油、天然氣證實儲量分別占世界總儲量的1.7%、1.3%，煤、鈾、黃金、銅等礦產儲量分別占世界總儲量的4%、19%、3%、5.5%。憑借能源和礦產資源儲量優勢，哈薩克實現較大的貿易順差，獲得穩定的外匯收入。近年來，哈薩克完善礦業資源管理體系，改善外商投資環境，並推出多項優惠舉措，吸引外資參與開發，計劃到2025年固定資產投資占比提升至30%以上。隨著能源轉型加快，哈薩克計劃投資500億美元開發風電太陽能製氫項目，至2026年投產50多個可再生能源設施，預計吸引更多外資進入哈薩克能源市場。
其二，構建更為成熟的經濟改革模式。從納紮爾巴耶夫（1991至2019年）到托卡耶夫，哈薩克的國內政局相對穩定，經濟改革比較穩健。1990年哈薩克脫離前蘇聯後，與其他東歐、中亞國傢一樣，因實施“休克療法”導致經濟衰退，1995年重新啟動混合所有制改革，保留約7%的國有工業企業，以股份制企業占多數，並推進財稅金融體制改革和外貿體制改革，整頓銀行系統，推動經濟信貸職能從指令性轉向專業化經營，允許更多經營主體參與外貿。總體來看，哈薩克的經濟改革以市場經濟為導向。現任政府提出新經濟政策，強調繼續開展結構性改革和去壟斷化，並提高國民收入水平。
其三，實施務實的對外開放政策。哈薩克脫離前蘇聯後，宣佈以“平等的創始成員國”參加獨聯體，建立長期和平的周邊環境。哈薩克處理地緣政治關系相對謹慎且務實，通過積極搭建暢通的外部通道，既能吸引更多外資，又能發展出口。1994至2019年哈薩克貨物與服務貿易出口額從282億美元增至606億美元，增幅達115%，同期貿易額占GDP比重處於穩步下降態勢，外貿依存度保持在合理水平；1995至2021年哈薩克的外國直接投資（FDI）存量從29億美元增至1520億美元，年均增速較高。近年來，現政府推行多元化外交政策，既維持與俄羅斯等獨聯體國傢經貿關系，同時充分發掘歐洲市場，擴大與中國等新興大國的經貿往來，為開放型經濟打開新的局面。
不過，哈薩克經濟轉型面臨不少內外挑戰。一是制造業發展基礎薄弱，產業結構比較單一，需要加快建立以制造業為核心的工業體系。哈薩克外貿出口主要依靠油氣資源、煤炭等，以及其他初級的工業產品，原油出口金額近240億美元，占總出口約40%以上，占比較高。由於長期依賴能源資源出口，因而制造業發展基礎較薄弱，2010至2021年制造業增加值平均維持在200億美元，占GDP的比重約在10%至13%。相較於土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國傢15%至20%的比值，哈薩克的制造業增加值顯然偏低。
面對科技創新和競爭加劇，傳統能源長期被替代的趨勢加快推進，意味哈薩克需要加快經濟增長動能轉換，重新審視工業、制造業的發展環境、產業佈局和投資模式，否則將很難跨越中等收入發展陷阱。現政府提出新經濟政策，反思經濟嚴重依賴原材料出口、創新水平不足以及收入分配不均等突出問題。事實上，2009至2019年哈薩克的GDP實際平均增速下滑至4%，增長逐漸乏力，呈現後發劣勢，未來需要加快推進結構性改革和產業政策。同時，哈薩克的外債規模仍偏高，2021年外債餘額逾1600億美元，債存量占GNI達95.9%。
東歐地緣緊張 影響改革進程
二是地理位置較為特殊，地緣政治風險較大，如何平衡大國關系將決定開放型經濟的發展前景。哈薩克身處地緣政治的戰略中心地帶，歐洲、俄羅斯以及中亞國傢均比較依賴哈薩克的地緣政治安全環境。烏克蘭危機發生後，哈薩克成為各方爭奪地緣政治關系的焦點。1990年代初期哈薩克脫離前蘇聯後，走向獨立自主的道路，重新回歸中亞大國地位，展現出比較持續的增長潛力，其中很大原因在於維持與俄羅斯等前蘇聯加盟共和國的特殊關系。由於歷史、民族以及地理等原因，哈薩克仍較大依賴俄羅斯的有力支持，哈俄關系仍具有地緣政治影響力，妥善處理多方關系將變得愈發重要。
烏克蘭危機發生後，歐盟和美國積極介入中亞事務，哈俄關系走向成為焦點。哈薩克與歐盟成立瞭專門的合作委員會，歐盟加大瞭對哈薩克的投資佈局，目前歐盟占哈薩克外貿總額約40%至50%，直接投資達101億美元。但是，面對烏克蘭危機局勢不明朗，以及歐盟對俄羅斯制裁升級，哈薩克如何平衡大國關系，將影響經濟改革進程。
哈薩克30年的經濟轉型取得較大成績，主要在於政權體系相對穩定，以及得天獨厚的能源資源，加上占據重要的地理位置，成為聯結俄羅斯、中國以及中亞國傢的要道，同時釋放開放的信號，吸引大量外資，為國內經濟增長提供資金支持。數據顯示，中國是哈薩克五大外來投資國之一，2022年在哈投資超過230億美元。作為內陸型和資源型國傢，未來能否在新一輪全球化進程中繼續獲得發展機會也具有不確定性，同時哈薩克的工業基礎並不強，缺乏核心制造產業支撐，內生性增長動能可能存在減弱，實現持續增長的難度可能更大。
參與“一帶一路” 深化經貿關系
近年來，哈薩克強調優先發展出口導向型工業，加大對能源轉型投資。但是，由於哈薩克過於依賴傳統能源資源出口，在發展制造業和科技創新領域仍處於起步階段，科研投入、技術創新成果以及高精尖人才等基礎薄弱，未來要加大科研資金支持，培育一批有國際視野和專業能力的科研人才，積極發展未來經濟。此外，哈薩克謀求更大的發展空間，不僅需要妥善應對地緣政治危機，加快拓展經貿朋友圈，擴大對外開放。托卡耶夫（2019年）上任後加快構建開放型經濟體制，不僅擴大與德國等歐盟國傢圍繞能源、稀土和鈾開展合作，而且深化與中國等新興大國的經貿關系，積極參與共建“一帶一路”。作為最大中亞國傢，預計哈薩克將在未來地區和全球治理扮演重要角色，或將帶來額外經濟收益，同時也需要平衡好和域外大國的關系。
（本文僅代表個人觀點）
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