首席論談[1]/內地穩增長措施料加碼 拉動GDP達標

　　圖：目前中國經濟正處在去債化債、經濟轉型升級的周期，需為“降風險、調結構”預留一定的政策空間。

　　編者按：

　　中國首席經濟學傢論壇推出“首席論談”欄目，組織首席經濟學傢討論、辯論中國經濟形勢、政策和相關公共議題。《大公報》作為戰略合作夥伴，將每一期欄目內容編輯為專題報道，以饗讀者。

　　今年全國兩會政府工作報告，將2024年GDP（國內生產總值）增速預期目標設定為5%左右。國傢金融與發展實驗室特聘高級研究員、中國首席經濟學傢論壇理事邵宇向《大公報》表示，今年設定的全年增長目標，充分考慮瞭當前經濟形勢、長期發展目標，以及對市場的激勵性，“該目標總體上積極平穩，既具含金量，也利於改善市場預期、提升信心。”\大公報記者 倪巍晨上海報道

　　“經濟增長目標不能設太低，需要與中長期發展目標相匹配。”邵宇解說，按“十四五”規劃及2035年遠景目標綱要，2035年中國人均GDP要較2020年翻一番，達到中等發達國傢水平；城鄉居民收入也要比2020年翻一番以上，中等收入群體顯著擴大。他說，鑒於疫情擾動下，經濟增速有所回調，要實現2035年“雙翻番”目標，從2024年到2035年的GDP增速就不能低於4.8%，考慮到經濟潛在增速“邊際遞減”規律，今年需將GDP目標設在4.8%之上。

　　在邵宇看來，經濟增長目標亦不能設得過高，而需考量現時經濟形勢與風險。事實上，目前中國經濟正處在去債化債、經濟轉型升級的周期，需為“降風險、調結構”預留一定的政策空間。

　　預期消費維持較高增長

　　邵宇指出，在上年低基數影響，以及政策定力保持相當穩定的情況下，2023年中國GDP最終實現5.2%的增長，圓滿完成瞭全年“5%左右”的預期目標。2024年要實現“5%左右”的目標，政策端仍需加碼提效。他說：“對政府而言，GDP目標相當於KPI考核，可以激勵政府實施相應的政策去達成目標。”

　　至於“三駕馬車（出口、消費、投資）”對中國經濟總量增長的貢獻度方面，邵宇預計，今年中國出口將逐步修復到零附近，消費增速雖可能有所回落但仍將維持較高增長，“投資端主要包括制造業、基建和房地產投資，年內投資表現需關註房地產投資的修復水平。”

　　邵宇強調，房地產的修復事關今年中國經濟的復蘇程度，而房地產政策對其市場修復也有很大影響。今年全國兩會政府工作報告，從“防風險、發展新模式”兩個角度分析內地房地產行業。

　　房地產轉型需時間和耐心

　　“經濟轉型升級過程中，房地產與新產業之間是一種平穩過渡的關系，存在一個此消彼長的過程。”邵宇說，房地產轉型仍需耐心與時間，房地產在整個國民經濟中仍扮演非常重要的角色，房地產及其上下遊產業鏈的經濟產值在GDP中占比約30%，“當前政策是在‘防風險’基礎上發展新模式”。

　　今年的政府工作報告指出，適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式。邵宇認為，所謂“房地產發展新模式”，一是推動“三大工程”，加大保障性住房建設和供給；二是完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

　　邵宇補充說，過去房地產發展主要是大力拓展空間，利用“高杠桿、高周轉”模式建新城新房，推動城市化率快速升至65%。按全球經驗，城市化增速將下降，隨著老齡化、少子化，以及住房存量趨於飽和，市場供求關系已發生變化。他強調，如今，發展模式轉向“城中村”改造和保障房建設，在“降杠桿”基礎上做結構優化，借此滿足剛性和改善性住房需求，而非投資需求。