南财观察｜珠海开启“企业服务年”，盘活存量企业仍需如何破题？

南方财经全媒体记者冯玉怡 珠海报道

在珠海市第十届人民代表大会第四次会议上，珠海明确提出2024年为 “企业服务年”，并全面铺开“盘根计划”，做大“增量”的同时做优“存量”。

数据显示，2023年底珠海经营主体总数44.5万户、增长5.8%；全年推动1272家企业参与高新技术企业认定、增长28.6%；新增国家级专精特新“小巨人”企业41 家。

经济观察人士向南方财经全媒体记者表示，珠海应从产业服务、企业服务、人才服务等维度，建立起从政府牵头、园区承托、街道/社区落地的政府服务“品牌IP矩阵”，实现高质效企业服务系统，并通过链接区域内链主型企业、头部企业、腰部企业、新物种企业、中小型企业、种子企业等，提升区域经济韧性，实现“草灌乔”企业共荣共生的产业生态。

顶层设计与实际探索“同频”

在提升城市营商环境过程中，珠海尤其注重“顶层设计”。珠海所打造的“互联网+政务服务”为重点的优化营商环境，在全省乃至全国范围内具有一定的改革引领性意义。

广东省发展改革委近日印发的《2023年广东省营商环境评价报告》显示，珠海市总分排名全省第5名，2023年政务服务，获得用水、用气、网络、电力，政府采购、招标投标、企业破产和经营主体满意度，知识产权创造、运用和保护等多个指标在全省持续上升、名列前茅。

经济学普遍认为信贷增长与经济增长存在长期稳定关系。从一组数据可窥见珠海的经济活跃度和经济运行质量正进一步提升。

截至2023年底，珠海金融机构本外币存款余额12182.88亿元，同比增长3.3%。贷款余额11090.38亿元，同比增长7.5%，其中，制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业贷款余额分别增长29.7%、21.4%、16.2%。

从整体来看，制造业贷款余额增长呈高速增长态势，可见越来越多的金融活水流向制造业。尽管趋势不断向好，但背后隐忧仍值得重视。

《广东制造业500强企业研究报告》相关数据显示，相比2022年珠海上榜企业数量大幅新增且排行全省第二，2023年却成为企业数锐减最多的城市。

经济观察人士向南方财经全媒体记者分析，一方面采用会员制的榜单每年都会有企业进出浮动属正常现象，另一方面榜单报告以企业年度营业收入为主要依据，而珠海制造业企业大多为排名居于300至500名的“腰部企业”，即营收集中在1至5亿元间的企业，具有成长性和脆弱性“一体两面”特征。

此外，除珠海外，不少城市也出现不同程度的数量减少，而在 “虹吸效应”下的深圳则新增62家成为最大赢家。透过榜单数量增减，一定程度上也反映出城市间的博弈力量不均问题。

珠海智融科技股份有限公司董事长李鑫向南方财经全媒体记者表示，“对于已经扎根珠海本地的‘腰部企业’来说，存在吸引投资力度不足且难度大等问题，而城市资本平台资金更多流向新落地企业，企业流动性问题的解决迫在眉睫。政府应同等对待新落地企业与存量企业，着力推动本地优质企业向前跨越。”

以珠海基金为代表的城市资本平台为例，其下设两支基金，分别为产业发展投资基金和创业投资基金。其中，创业投资基金重点投向新一代信息技术、医疗健康、新材料、智能家电等领域，更偏重于中早期项目投资。产业发展投资基金重点投向新能源、集成电路、生物医药、装备制造等领域，更侧重于成熟期及重大项目投资引进。面对企业的多样化、个性化需求，如何更精准触达关键产业环节的关键企业，或成资本平台亟需应对的新挑战。

塑造企业服务“大生态”

近年来，珠海在围绕市场准入、生产经营、科技创新等事项，逐渐构建起政府、创新载体平台以及企业之间的良好互动，塑造企业全生命周期集成服务体系的“大生态”。

2023年，珠海开展要素市场化配置综合改革试点工作。在土地要素方面，以“低租金、高标准、规模化、配套全、运营优” 5.0产业新空间为载体，成功引进耀灵时代、纬景储能等一批优质项目，并全国首创立法管控工业用地红线，严格限制工业控制线内用地功能改变。

在资金要素和数字化赋能服务方能，截至2023年10月底，珠海产融平台（珠海信易贷平台）已有251家专精特新企业、437家高新技术企业入驻平台，共对接服务超246家次企业在平台成功申请超68亿元融资，进一步降低经营成本，提高金融服务便利性。

而在人才要素方面，最新数据显示，珠海通过“珠海英才计划”等政策，2023年全年破纪录地引进各类人才达7万人，全市人才总量突破90万人，培育珠海首个中国工程院院士 , 10人入选国家级重大人才工程。

在打造资源要素体制机制上，珠海具备相当不俗的竞争优势。但企业成长是动态发展的过程，提供企业服务的主体也必须随着市场的结构性变化和企业不同阶段的需求变化，建立起长效体系。

珠海市政协委员陈伟光告诉南方财经全媒体记者，珠海在基层网格化营商服务打造上已形成良好发展格局，除了有商业恳谈会、政策宣讲会、项目推介会等活动，还做到交流政策信息、回应企业关切。建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“珠海政府服务”品牌需要拥抱“长期主义”，要沉下心来研究哪些服务可持续为企业创造价值、值得长期推进，建立起长效常态管理服务机制。

受经济增速放缓、财政收入缩减等因素影响，各地政策补贴出现一定程度的退坡。南方财经全媒体记者在近日走访企业时发现，政策的确定性是当前企业最关切的问题。受访企业表示，政策越明确越有利于尽快落实，而且政策落实到中小企业最好能有网格化监测，服务会更加主动和人性化。

与苏州的工业园区相比，以珠海为代表的珠三角城市园区政策力度不可谓不大，但在全国产业“内卷化”的背景下，比较优势也在逐渐减弱。

一名珠海高新区生物医药企业负责人告诉南方财经全媒体记者，“偏资本、技术和人才密集的企业往往会优先把政府服务质效、政策连贯性以及产业链配套成熟度作为优先考虑因素。例如，苏州工业园甚至会为新落户的企业把所有表格填好，企业只需要盖章即可，办事效率之高令人击节，这些都是值得我们学习的地方。”