广东省政协委员蔡伟：发挥广东金融高新区样本作用，辐射带动广东制造业转型升级｜南财对话·广东两会

南方财经全媒体记者庞成 实习生吴知朋 广州报道

自2007年启动建设以来，位于广东佛山的广东金融高新技术服务区（简称“广东金融高新区”）已基本实现设想的发展目标，金融服务形成规模集聚效应，创新投融资模式闯出新路。

在2024年广东两会上，广东省政协委员、佛山市金融工作局局长蔡伟提出《关于推动金融强省建设打造金融支持“制造业当家”示范性平台的提案》，建议赋予广东金融高新区新定位、新担当，赋能广东“制造业当家”战略部署。

蔡伟在接受南方财经全媒体记者采访时表示，指向明确、功能完善、复制性强的示范性金融平台对广东打造金融强省非常重要。广东金融高新区经过多年建设，尤其是基于制造业升级的产业环境以及服务业主辅分离的大背景下，基础很好。按照中央金融工作会议精神，建议广东以广东金融高新区为样本，打造成为数字金融支持制造业的平台，辐射带动广东制造业升级。

南方财经：近年来，广东金融高新区建设成效如何？为打造金融支持“制造业当家”示范性平台方面奠定了哪些基础？

蔡伟：2007年，广东省人民政府批准将佛山市南海区千灯湖金融商务区冠名为“广东金融高新技术服务区”。经过多年发展，目前，广东金融高新区已基本实现当初发展目标，金融服务形成规模集聚效应，创新投融资模式闯出新路。

目前，广东金融高新区核心区共引进项目1880个，累计注册资本与投资规模超2825亿元，基本实现银行、保险、证券、期货、金融租赁、公募基金、私募创投等金融业态全覆盖，金融服务形成规模集聚效应。园区国际化营商环境成熟，各类基础设施及商业综合配套逐步健全完善，缴纳税收超亿元的写字楼达16栋，汇聚金融、科技人才数量6万多名。此外，广东金融高新区摸索出“基金+银行”的投贷联动模式，引领佛山地区市、区、镇三级设立规模206亿元的政府投资基金，带动佛山全市培育出52家高新技术上市企业。

2023年召开的中央金融工作会议提出了“加快建设金融强国”的目标。在广东“坚持实体经济为本、制造业当家”的战略定位下，我认为，在广东金融高新区现有的建设成效的基础上，将其打造成金融支持“制造业当家”示范平台，具有现实意义和建设的可行性。

结合近年来广东省建设金融集聚区、自贸区的情况来看，金融集聚平台支持广东“制造业当家”存在一些不足。例如，政策与场景未充分匹配，往往优惠政策先行一步，“金融自身集聚有余、产业落地场景不足”的矛盾尤其突出，难以形成可持续发展模式。又如，金融支持“制造业当家”典型案例不够多，当前，先进制造业发展的金融需求和目前金融组织体系和资金供给模式间的矛盾仍较突出，针对制造业利润率相对较低以及科技企业、创新企业等轻资产化、抵押物不足的特征，金融机构场景捕捉和内部变革的能力有待提高。此外，各地区特色金融禀赋不一、推动金融支持“制造业当家”平台建设经验不足。

广东金融高新区所在的佛山市，是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点。佛山的工业总产值位居全国第六，制造业体量庞大、体系齐全、体制灵活，具备丰富、全面的生产形态和需求场景。同时，作为非省会、非特区、非自贸区城市，佛山在金融支持“制造业当家”方面的探索具有很强的推广和示范意义。

南方财经：如何将广东金融高新区打造金融支持“制造业当家”示范性平台？

蔡伟：我的建议主要围绕四个方面：一是建议确立广东金融高新区打造新时代金融强省示范平台的目标，对广东金融高新区内涵及外延赋予新的使命和担当。

二是打造数字金融服务先进制造业创新试点，通过鼓励园区内金融机构开发“数字贷”等创新金融产品和服务，并配套专门监管政策，推动金融机构加大科技金融、数字金融投入。

三是营造制造业友好型的创新生态，推动金融机构面向“制造业当家”设立试点专营机构并落户广东金融高新区，推动资源向制造业、科技创新等领域倾斜，支持完善制造业金融所需的机构体系。

四是拓展广东金融高新区影响力，打响金融集聚区“服务业的服务业”名号，持续擦亮广东金融高新区品牌，提高资源聚集能力。