“省部級主要領導幹部推動金融高質量發展專題研討班”日前開班,國傢主席習近平強調,金融監管要“長牙帶刺”、有棱有角,關鍵在於金融監管部門和行業主管部門要明確責任,加強協作配合。在市場準入、審慎監管、行為監管等各個環節,都要嚴格執法,實現金融監管橫向到邊、縱向到底。
金融監管“長牙帶刺”、有棱有角,是對金融監管工作的基本要求,也是最高要求。筆者認為,能不能有效防范金融風險、特別是系統性金融風險,金融監管的作用巨大,責任明確。縱觀這些年來金融領域取得的優異成績和出現的大大小小風險,無一不與金融監管有密切關系,無一不是金融監管的寬嚴帶來的。嚴厲而規范的金融監管,必然帶來有序而健康的金融業發展,金融對經濟社會發展的作用就會很明顯,經濟與金融的關系也會很協調。
相反,松懈而混亂的金融監管,則會留下很多的風險隱患,引發嚴重的金融風險。如房地產領域出現的風險,很大程度上就與金融監管的缺失有密切關系。
因此,金融監管必須有牙有刺、有棱有角,且都必須是鋒利的、沒有任何銹斑和被腐蝕的,是能夠一刺封喉、一牙斷骨的。
“長牙帶刺”的金融監管、就是要拒絕風險、防范風險,要讓風險遠離金融業,讓金融業健康有序發展。要知道,金融風險從來不是與生俱來的,而是在經營過程中發生的。特別是重大金融風險,都是由一個一個的小風險積累起來的。如果金融監管有牙有刺、有棱有角,就能及時排除各種風險,就不會讓風險不斷累積,自然也就不會發生大的風險。因此,必須深刻明瞭,加強金融監管,最重要的職責就是要防范風險,就是要讓金融機構都有拒絕風險、防范風險的意識,要自覺地維護金融業的健康有序發展,從而在拓展業務、服務發展、支持企業時,都能把控制風險放在突出位置。
“長牙帶刺”的金融監管絕不是讓金融企業縮手縮腳、畏首畏尾,減少對經濟社會發展的支持,甚至把應當給予企業的信貸資金也抓在手上,惜貸慎貸。如此,也不是金融監管的真實含義,也不是金融監管的核心要求。金融監管的重要觸角,是防風險,但金融監管的落腳點,則是更好地促進經濟社會發展,更好地讓金融企業服務實體經濟、服務中小微企業、服務城鄉廣大居民。
如果因為金融監管需要“長牙帶刺”、有棱有角,就把金融企業管死,就束縛住金融企業的手腳,就不是金融監管,而是金融管制,是計劃經濟思維作怪。更重要的是,這樣的金融監管方式,同樣會引發嚴重的金融風險,甚至比放松監管造成的危害更大。因此,一定要註意金融監管的科學性、合理性和有效性。
具科學與合理性 並非過度幹預
“長牙帶刺”的金融監管更要註重金融監管機構自身建設。俗話說,打鐵需要自身硬。而從這些年來金融領域發生的各種風險來看,與金融監管機構自身存在的問題也是關系很大的。一些金融監管機構的工作人員、特別是領導幹部,不僅業務水平不高、監管的效率低下,而且政治素質極差、思想品格存在很大問題,把監管當作權力,把權力變成私器,把服務當作牟利工具,貪污腐敗,吃拿卡要,損害企業利益,破壞金融形象。自然,金融監管要想“長牙帶刺”、有棱有角,也就不可能。因此,必須提高金融監管機構及其工作人員的整體素質,真正讓金融監管成為服務金融、服務發展、服務大局、服務中國式現代化的重要內容。
金融監管“長牙帶刺”、有棱有角,也是對各級政府的工作要求。習近平主席在班上強調金融監管的要求,很大程度上也是對各級黨委、政府如何支持金融發展、金融監管的提醒。
實踐證明,金融領域出現的許多問題,金融監管在一些地方比較薄弱,與地方政府對金融工作、金融監管的過度幹預也是分不開的,是政府行為不規范的表現。因此,如何規范地方政府在金融監管方面的行為,也是習主席強調金融監管“長牙帶刺”、有棱有角的要求之一,地方政府一定要深刻領會,要在今後的工作中支持金融監管部門的工作,而不要過度幹預、無序幹預,給金融業發展、金融監管以寬松而有序的環境。
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