广东省政协委员童志军：加强金融护航外向型经济，助推广东产业转型升级｜南财对话·广东两会

南方财经全媒体记者刘琛 庞成 实习生 吴知朋 广州报道

当前在国内国际双循环新发展格局下，全球产业链供应链加速重构调整，共建“一带一路”倡议持续推进。在此背景下，广东企业加强海外布局的步伐显著加快。与此同时，企业在全球布局和产业升级过程中也面临一系列挑战，最突出的难点是跨国别和跨币种经营管理的复杂性。

今年广东两会，广东省政协委员、工商银行广东省分行（下称“广东工行”）副行长童志军提交了关于加强金融服务“走出去”企业的提案。新形势下，金融机构如何应对“走出去”企业带来的新需求、新变化？围绕这一话题，今年广东两会期间，童志军接受了南方财经全媒体记者专访，并结合广东工行近年来工作实践，分享金融机构护航外向型经济的有益探索。

广东省政协委员、工商银行广东省分行副行长童志军 受访者供图

南方财经：本次两会，你提出要加强金融服务“走出去”企业。广东企业“走出去”面临哪些机遇与挑战，对金融服务提出了哪些新要求？

童志军：当前在国内国际双循环新发展格局下，全球产业链供应链加速重构调整，共建“一带一路”倡议持续推进。在此背景下，广东企业“走出去”布局显著加快，在开拓新市场新资源的同时，依托自身品牌和供应链体系在海外布局备份产业链，争取更大生存和发展空间。

我们注意到，“走出去”企业在全球布局和产业升级过程中也面临一些难点和挑战，最突出的难点是跨国别和跨币种经营管理的复杂性：一是部分新兴市场国家投资环境以及税务、外汇管制政策差异性较大，较为复杂多变；二是在部分新兴市场国家获得当地融资存在融资难、渠道窄、成本高的情况；三是部分新兴市场国家存在汇兑困难问题，企业销售经营收入回款的速度和渠道受到限制；四是还有一些国家汇率利率波动风险较大，对企业经营利润也带来一定冲击。

企业对“走出去”金融服务需求更加综合化复杂化，安全性要求日益提升，迫切需要金融机构发挥海外布局优势搭建跨境金融桥梁，提供具有投资政策指引性、跨境资金安全性、跨境汇划便利性、跨境融资可得性、汇率利率风险可控性的多元化金融服务。

南方财经：对此，你在提案中提出了哪些政策建议？

童志军：结合新形势下“走出去”企业需求变化，关于金融服务“走出去”企业，我提出了四个方面的建议：

一是建议加大助力企业“走出去”政策扶持。一方面，加大出口信用保险支持，进一步发挥出口信用保险政策性支持作用，扩大出口信用保险覆盖面，优化承保条件，为企业对新兴市场出口和投资保驾护航。另一方面，加强“走出去”信息收集和共享，整合驻外使领馆、办事处、商会等信息渠道，为企业提供东道国国别风险、政策法规等方面的指引信息，同时完善征信跨境服务顶层设计，加快探索征信跨境服务和应用落地。此外，加大内外贸一体化支持力度，推动内贸标准、规则、治理等制度体系的完善和与国际市场规则标准的统一，鼓励内贸企业拓展海外市场，为转型企业提供适当的生产和技术改造补贴以及与出口类似的增值税退税优惠政策。

二是建议搭建多样化的助力“走出去”银政企交流平台。建议政府牵头，进一步加强分区域分专题、线上线下多形式投资贸易交流平台的搭建，便利相关政府部门向企业交流“走出去”支持政策，金融机构交流海外营商环境、监管政策和当地金融服务。

三是进一步推动人民币跨境使用。为助力企业降低币种兑换和汇率套保成本、便利跨境资金汇划，建议进一步推动境外央行与中国货币互换政策实际运用到企业贸易投资领域，推动当地核心银行加入CIPS系统，探索建立人民币清算或结算中心，活跃境外人民币交易金融市场，真正实现海外人民币能“收得到、付得出、用得了”。

四是进一步发挥粤港澳大湾区平台作用。锚定“一点两地”战略定位，充分发挥粤港澳大湾区发展优势，特别是香港国际金融中心地位优势，加快横琴、南沙、前海、河套等重大平台建设和粤港澳协同联动，促进与港澳规则衔接、机制对接和要素流通，为“走出去”企业提供全球资源配置和服务，支持大湾区产业链融合衔接、协同创新，为广东产业转型升级提供助推器。

南方财经：近年来，广东工行在服务外向型经济方面作出了哪些有益的探索？

童志军：广东工行依托工银集团全球布局，深耕粤港澳大湾区，推出“双循环”跨境金融服务，构建离在岸多场景闭环金融服务体系，为客户搭建全方位融资、结算、汇兑金融桥梁。

例如，依托工银全球服务网络实现“境外布局、政策咨询”，可为企业海外投资布局市场调查和可研性分析提供更多政策、市场、投资信息分享和专业服务；依托资金汇划清算网络实现“闭环清算、安全高效”，通过“工银全球付”，客户与我行境内外机构一点接入，实现贸易结算、全球发薪、总部集中代理收付等业务场景下的服务需求；依托跨境资金池和全球现金管理等业务实现“离岸资金、在岸管理”，满足跨国公司企业统筹管理集团资金头寸、汇划归集、跨境融资以及外汇风险敞口等需求。

此外，广东工行还依托多元化融资方案为客户实现“同一集团、统一授信”，通过跨境直贷、跨境银团、内保外贷、境外上市和发债等跨境投融资业务，服务“走出去”企业境外投资建厂、并购发债以及日常生产营运等方面的融资需求；依托汇率及利率等交易工具实现“管理风险，套期保值”，为“走出去”企业提供包括“一带一路”币种在内的汇率及利率风险管理。