編者按：當地時間4月5日，蔡英文以“過境”為由竄美，會見美國國會眾議院議長麥卡錫。而4月5日-7日，大陸大型巡航救助船“海巡06”輪領銜的海事執法船艇編隊，開啟臺灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動。4月6日，外交部、全國人大外事委員會、中共中央臺辦、國防部相繼發聲，嚴正要求美方恪守一中原則。蔡英文竄美會對臺海局勢帶來怎樣的影響？如何理解本次聯合巡航巡查行動的意義？中方還會采取怎樣的反制措施？《鳳凰大參考》特邀廈門大學臺灣研究中心主任陳先才解讀。
編輯丨侯逸超 王言
4月5日起3天，“海巡06”輪編隊等將對平潭對臺直航集裝箱航線、“小三通”客運航線、臺灣海峽船舶習慣航路、商漁船通航密集區以及非法采砂活動多發區等水域開展巡航巡查。
《鳳凰大參考》：昨天麥卡錫和蔡英文在加州見面，這次見面您覺得在性質上有多嚴重？很多人把麥卡錫和蔡英文的會面與佩洛西竄臺聯系起來，您能不能比較一下這兩個事件？
2022年8月3日，佩洛西竄臺與蔡英文會面。
陳先才：首先來講，蔡英文在美國和麥卡錫會面，性質是非常嚴重的，它是具有挑釁性的。臺灣當局的領導人在美國本土見國會議長，在中美建交之後1979年以來（首次），這個事件是比較嚴重的。蔡英文和美國在處理這個事情，表面上看不是臺灣“外訪”，是怕引發中方的反應，怕引發中方的強烈的反擊，比如上次軍事演習。這次民進黨和美國變瞭個手法。蔡英文去美國是不合法的，他們雖然說過境是慣常的，過去都有，但我們是反對的，從沒有許可。第二個麥卡錫是美國眾議長，在美國政治排位是第三位，其實性質是非常嚴重的。
當地時間2023年4月4日，美國洛杉磯，蔡英文“過境”竄美，在美華人在其下榻酒店附近舉行抗議。
《鳳凰大參考》：麥卡錫提到要向臺灣輸送更多的武器，近兩年來美國國會通過瞭很多涉臺的法案，其中甚至還有一些美國政府對臺的軍售案。您怎樣評估這些行為的影響？
陳先才：長期以來，基於與中國的邦交關系，美臺僅保留民間往來。在此狀況下美國的手法就是通過國會議員來通過對臺法案和軍售。
美國稱國會議員為民選出來的民意代表，不代表官方的政策。美國過去這幾年很多涉臺的法案，包括說美國的軍售，其實是通過國會議員這個渠道達成的。臺灣當局和美國的官方是民間關系，但是他們找到一個橋梁，就是美國國會議員。美國國會為臺美之間的勾連找到一個路子，大量的軍售、大量的法案，都是通過這個渠道實現的。
但這當然是不正常的，因為美國國會是美國政權機構一個重要的部分。中美博弈中美國打臺灣牌來推動軍售。麥卡錫是極端反華的政客。他為瞭自己的選舉利益，推動國會未來通過更多的法案，促進更多軍售的可能性很大。這也會進一步刺激中美對抗，加劇臺海局勢的緊張。
美國眾議院議長麥卡錫。
《鳳凰大參考》：去年有一個很嚴重的《2022臺灣政策法案》，有多大程度它能夠變成實際的政策？
陳先才：《臺灣政策法案》現在還沒被完全立完法，還在走程序。它最終在參眾兩院表決通過後，再由總統簽署成為法律。我個人判斷，在目前臺灣當局和美國勾搭的背景下，在中美博弈的背景下，美國國會反華議員為瞭自己的選舉利益，為瞭自己炒作，這個法案被通過、被拜登簽署的可能性很大。
但美國政府也要去考慮中國政府的態度和反制。所以美國也對這個法案的條款做出瞭一些限制和調整，包括“主要非北約盟友”、駐臺“大使”等，有些法案在眾議院通過的時候文字還是有調整。但這個方案通過的概率是很大，它一定會對中美關系造成影響。
美國參議院外交委員會聲稱“《2022臺灣政策法案》支持瞭我們的臺灣政策，加強瞭我們的關系，以在面對中國的威脅時保持穩定的交叉威懾。”
《鳳凰大參考》：我們也看到今天早上中方四大重要機構對美發聲提到瞭美國應該停止把一中政策空心化。您認為美國現在對於一中政策的真實態度是什麼？
陳先才：美國把一中政策不斷虛化，這裡面有幾個表現，包括美臺軍售、人員往來。因為按照過去，1979年中美建交之後，美臺之間人員互動是有限制的，很多地方是不能進去的。這兩年，特別是最近這方面限制有放寬，這是對一中政策的虛化，不利於臺海局勢，更不利於中美關系。核心就是美國為瞭世界霸權，打壓中國大陸，遏制中國的發展。這個時候他來打臺灣牌，無所不用其極。它認為可以通過臺灣來綁架中國大陸，來阻止中國的強大。美國是這樣一個策略。
《鳳凰大參考》：您剛才也提到瞭中方會有反制，我們也註意到前兩天有軍機和包括山東號航空母艦在內的一些演訓，還有包括臺灣海峽中北部的聯合巡航巡查專項行動。那麼您認為這些是不是對於蔡英文和麥卡錫見面的一個反制？此外我們還有沒有其他的反制措施？
4月5號上午，臺灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動啟動。
陳先才：飛機巡航是2016年後一直的持續狀態，以彰顯中方的主權，對臺美勾連有壓制作用。這個堅決表達我方態度的意味是很清楚的。
最近在臺灣海峽聯合執法，這個動作的意義非常重大。因為我們說臺灣是中國不可分割的一部分，在國際法上，在國傢主權的范圍內，我們在彰顯主權、管轄權，特別是有效管轄權。比如說我們海警船對穿行兩岸的小三通的臺灣船隻進行檢查，這就是政府的有效管轄，這是中國國傢主權的行使。過去我們沒有做，今天我們來做，可以說是一個反制動作。
今天我們有能力做這個事情，我們就做，這就是新常態，這是彰顯對海峽地區、對臺灣有效的治理。治理的核心就體現在我們管轄權的有效實踐和運用中。這個聯合執法是1949年之後第一次，體現我們的管轄權。
4月5日，由臺灣海峽大型巡航救助船“海巡06”輪領銜的海事執法船艇編隊開啟臺灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動。圖為福建海事局工作人員檢查過往船隻。
《鳳凰大參考》：麥卡錫他自己也說可能會到訪臺灣，您預估接下來會不會有更加嚴重的一些反制措施嗎？比方說在洪都拉斯之後再斷臺灣一個“邦交國”？
拼接圖，左圖為蔡英文，右圖為洪都拉斯總統希奧瑪拉·卡斯特羅。2023年3月25日，洪都拉斯外交部發表聲明，正式宣佈與中國臺灣斷絕“外交關系”。
陳先才：我覺得美國現在在繼續挑釁，和民進黨臺獨勢力勾連，臺海局勢復雜程度越來越高。我覺得如果美臺勾連不收手，臺海的態勢發展下去，任何狀況都可能發生，中國大陸會采取反制措施。
（截止發稿，4月7日上午中共中央臺辦發言人受權宣佈對“臺獨”頑固分子、臺當局“駐美代表”蕭美琴實施制裁。——編者註）
《鳳凰大參考》：中美之間，臺灣是一個非常重要的風險地帶。那麼中美之間就您所知有沒有在此建立“護欄”機制？爆發戰爭的概率能否因此而降低？
陳先才：中美是世界上兩個大國，中國是一個崛起中的國傢，美國是一個霸權國傢。中美的制度、意識形態都有對立的部分，屬於不同的陣營，有矛盾有沖突是正常的。中美之間爆發戰爭的可能性很低，但是在臺灣問題上，中美爆發沖突的可能性很高。
臺灣問題是我們國傢、我們中華民族、中國人民心裡面很看重的事情，美國政客不瞭解中美文化的差異性。臺灣問題是中國最敏感的、最在意的問題，這個容不得一點沙子。如果說中美爆發沖突，那麼一定是在臺灣問題上引發的，其他問題上不太可能。因為大國之間的博弈導致戰爭不太可能。但是臺灣問題上，美國如果不註意這個問題一定會引發戰爭。
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