左圖：陳國基等司局長在“完善地區治理 共創美好社區”研討會上發言。\大公報記者何嘉駿攝；右圖：區議會選舉投票日將於12月10日舉行，全港陸續掛上大大小小的宣傳橫額和海報。\大公報記者黃知行攝
香港特區政府昨日舉行“完善地區治理 共創美好社區”研討會，邀請各界代表人士、愛國愛港政團領袖和權威專傢學者參與。
研討會上，多名講者均表示，區議會要回歸咨詢定位，要在地區治理層面全面落實堅持“愛國者治港”原則。新制度讓區議會能夠真實有效反映社情民意，提升地區治理效能、推動社會發展。\大公報記者 義昊、李天源
充當溝通橋梁助施政
基本法委員會副主任黃玉山表示，在考慮地方選舉制度時，要從國傢的主權完整、安全出發。他指出，“一國兩制”方針是一個完整的體系，維護國傢主權安全，發展利益，是“一國兩制”方針的最高原則，我們不應該讓過去曾經做過損害國傢和香港利益的人士成為區議員。他回顧歷史，在香港回歸前，區議會仍是非政權性的組織，一般隻議論有關環境、衛生、文娛、康樂等事務，直至2012年區議會全面取消委任制度，才令區議會日漸成為政治角力的場所。他指出，根據《基本法》定義，區議會隻是服務性咨詢性架構，而且非政權性的組織，所以新選舉制度下，除瞭能夠落實“愛國者治港”原則，可以說是還原瞭區議會非政權性組織、咨詢性架構。
黃玉山希望，新的區議會能實現三個功能，一是協助政府施政，協助政府推行各種改善民生、政務的措施；第二是利便官民溝通，充當政府和市民之間的溝通橋梁，幫助政府瞭解社情民意；第三是促進社會和諧，凝聚社會向心力。
基層政治體系重回正軌
原香港基本法委員會副主任譚惠珠表示，重塑區議會是對基層政治體系重回正軌、撥亂反正的舉措。她指出，完善地區治理和共創美好社區，第一件事就是要知道為何中央容許香港“一國兩制”、“港人治港”，這是為瞭維護國傢統一和領土完整。在政治體系方面，香港的政治體系不能照搬西方那套，香港必須建立自己的制度，香港的政治體系應從香港的法律體系和實際情況出發，應以香港的穩定繁榮為目的。她說，區議會除瞭有民意代表外，亦有預留位置予對資本主義經濟發展有專長、地區中從事工商等專業工作人士的位置，區議員背景多元，有助反映市民意見。
譚惠珠說，中央堅定維護香港的優質民主、安定及繁榮。優質的民主包括可以維護國傢安全、發展利益，可以令人們有一個安定的社會，令社會繁榮，因此應堅定推進優質的民主。她提到，曾有從選舉產生的人破壞秩序，以反政府的行為爭取選票、破壞議會規則、癱瘓政府施政，甚至勾結外國損害國傢利益、搞亂香港社會，中央政府和特區政府必須遏止及懲罰這種劣質民主的行為。
新選制符合香港發展需要
香港再出發大聯盟秘書長譚耀宗表示，新一屆的區議會選舉，充分體現瞭國傢安全必須放在首位、全面落實“愛國者治港”原則以及充分體現行政主導的三個原則。
為確保香港在“一國兩制”下實踐優質民主，區議會需要回歸《基本法》的制度設計。他指出，新的選舉制度符合“一國兩制”的方針、符合香港發展的需要，新一屆區議會嚴格甄別參選人，堅決把不合適的人選拒之門外。新制度要求確保參選人士是愛國者，讓區議會能夠真實有效反映社情民意，提升地區治理效能、推動社會發展，讓其回歸咨詢的定位。
譚耀宗希望，區議員能夠加強自身研究和分析能力，為政府提供可行的建議方案。
他認為，可以通過“區議會能夠有多少建議被政府采納”等標準，來衡量區議員的能力，區議會應成為政府的好朋友。他呼籲全港市民積極投票，讓有志服務社區的愛國愛港人士能夠加入新一屆的區議會，一起共創美好社區。
“愛國者”定義越來越清晰
全國港澳研究會顧問劉兆佳表示，政府提出區議會制度改革，遇到很多西方政客及媒體的批評，這些批評主要聲稱香港的民主發展因這次區議會改革走向倒退。實際上，香港區議會經過回歸以來的多年發展，已經脫離於外界所認為的類似西方的議會，但外界沒有認識到這一點，越多政治鬥爭在他們看來反而是民主的體現。因此，當改革區議會的時候，外界揚言這違反瞭民主發展的初衷，而走向瞭獨裁。西方認為，香港的區議會脫離於政府，應該和他們的議會類似、所有議席以“一人一票”的方式產生，允許各方面勢力參與，不能有任何“關卡”的存在。
劉兆佳指出，事實上，此次區議會改革並非所謂的民主倒退，而是回歸“一國兩制”和基本法所要求的區議會職能、權利。其中，“愛國者治港”和區議會的性質最為重要。“愛國者”的定義隨時代遷移越來越清晰，隨著領導人不斷解讀，目前社會對“愛國者”的理解已越來越清楚。清晰“愛國者”的定義有助於香港重塑政治生態，令所有參政者重新審視自己，以滿足符合這一要求，而愛國者的陣營也將不斷擴大。
“三會”為市民嚴格把關
港區全國人大代表團副團長吳秋北表示，反中亂港分子是危害香港民主發展的根源，所以，區議會的改革是必須要進行的。他說，愛國者治港原則，讓反中亂港者出局，是實現民主發展的政治基礎。民主是要滿足市民的需要、回應市民的訴求，而亂港者隻是為小部分的利益服務，這就稱不上是真正的民主。他指出，選舉的選票最終必須能夠轉化，要對市民負責，對民生訴求回應。新的選舉制度，是優中選優，選出德才兼備人多人才為市民服務。新的選舉制度使區議會回歸原本的咨詢定位，要專註民生、經濟發展，協助地區治理。優質民主發展的關鍵是推選出德才兼備的當選者，選出優秀人才為市民服務。
吳秋北續指出，區議會報名剛剛截止，各區競爭激烈，這就對參選者提出更高要求。“三會”為市民把關，選出真正有心為地區服務的人才。他說，香港地區的民主發展要與“一國兩制”相適應，香港的發展離不開中央的支持，地區治理也必須要對國傢有正確和充分的認識。
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