Q 何谓《维护国家安全条例》？
A 基本法第23条规定，香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特区进行政治活动和禁止香港特区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。《维护国家安全条例》是由香港特区立法会指定的本地法例，以落实基本法第23条的规定。
《维护国家安全条例》的弁言订明，《条例》的制定是鉴于国家宪法及以下法律、决定及解释下有关特区履行维护国家安全的宪制责任以及完善特区维护国家安全的法律的要求，包括：基本法，包括当中第23条的规定；全国人大《5．28决定》；香港国安法；及于2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上通过的《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法〉第十四条和第四十七条的解释》。
Q 已有香港国安法，为何仍需要《维护国家安全条例》？
A 就基本法第23条进行本地立法和完善相关维护国家安全法律是香港特区的宪制责任。《5．28决定》第3条和香港国安法第7条重申了香港特区应尽早完成基本法规定的维护国家安全立法。
2019年港版“颜色革命”虽已平息，但仍危机重重，加上国际形势千变万化，危害国家安全的风险每日都存在，为应对持续出现的国家安全风险和威胁，必须把握时机尽快立法。
香港国安法订立的四类罪行，即分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪及勾结外国或者境外势力危害国家安全罪，是针对2019年港版“颜色革命”中最为突出的危害国家安全的行为和活动，其中分裂国家罪及颠覆国家政权罪已经针对处理了基本法第23条规定应予立法禁止的七类行为其中两类行为。
香港特区仍有责任，也有实际需要订立《维护国家安全条例》，禁止香港国安法规定的四类罪行以外，同样危害国家安全的行为和活动。
Q 什么是国家安全？
A 《中华人民共和国国家安全法》第2条就“国家安全”作出定义如下：“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”
《维护国家安全条例》第4条就国家安全的涵义订明：“在本条例或任何其他条例中，提述国家安全，即提述国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”
在一个国家之内的任何地方，必须适用同一套国家安全标准。香港特区作为中华人民共和国不可分离的部分，应同样适用国家的国家安全标准。
Q 立法是否有追诉期？
A 是次立法所订立的罪行不会有追溯力，符合《香港人权法案》第12条的规定。
Q《维护国家安全条例》是否对市民的权利和自由有影响？
A 《维护国家安全条例》生效后，市民的权利和自由会受到更大的保障。
维护国家安全立法针对的是极少数危害国家安全的人，目的是要保护广大香港市民生命、财产、自由和权利。
香港国安法第4条订明，香港特区维护国家安全应当尊重和保障人权，依法保护香港特区居民根据基本法和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的权利和自由。在进行维护国家安全立法时，必须遵从相关的人权保障原则。
需要注意，根据基本法和有关国际公约的规定，一些权利和自由是可以为达致保障国家安全等正当理由，根据法律受到必要的限制的。
香港国安法第5条规定防范、制止和惩治危害国家安全罪行，应当坚持法治原则。
《维护国家安全条例》所订的罪行明确界定相关罪行的元素（包括犯罪行为和犯罪意图），精准针对危害国家安全的行为，亦提供了适当的例外情况及免责辩护，确保任何对个人权利和自由的限制均是合理、必需及相称的。市民无需担忧会误堕法网。
Q 市民是否会在不知情的情况下触犯相关罪行？
A 《维护国家安全条例》所订的罪行精准针对危害国家安全的行为，清楚订明构成有关罪行的元素和刑罚。控方亦有责任在毫无合理疑点下证明被告人有相关的犯罪行为和犯罪意图，被告人才可被法庭定罪。奉公守法的人士不会误堕法网。
Q 《维护国家安全条例》是否影响与外国的日常交流？
A 香港是国际化的城市，与其他国家、地区以及相关国际组织有密切的来往和联系，这些正常的交流受基本法和香港特区本地法律的保护。《维护国家安全条例》旨在防范、制止和惩治的危害国家安全的行为和活动，与正常的对外交流有明显区别。奉公守法的人不会误堕法网。
Good！在香港做生意更放心。
《维护国家安全条例》为香港提供更好嘅营商环境。
大公报记者龚学鸣整理
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