讓多數服從少數？民進黨若提“釋憲”反改革，賴清德苦頭吃不完

“民進黨通過‘釋憲’是有可能讓立法機構改革相關‘法案’失效的，因為，目前15位‘大法官’都是蔡英文提名的，而且超過半數政治立場明顯偏向民進黨。”臺灣知名時事評論員鄭師誠今天接受海峽導報記者采訪時如此分析。

不過，鄭師誠也強調，若民進黨這一仗通過“釋憲”達成反敗為勝，賴清德也會苦頭吃不完。畢竟，民進黨在臺立法機構不再是多數，往後國民黨與民眾黨不管是在預算案或人事案中，都會全力杯葛，難有妥協與合作空間。

5月28日，國民黨、民眾黨聯手“三讀”通過臺立法機構“職權行使法”與“刑法”的“修法”。這被視為國民黨與民眾黨聯手推動臺立法機構改革取得階段性勝利。

相關“修法”最核心的條文內容包括：臺灣地區領導人赴臺立法機構報告將常態化；官員不得“反質詢”、不得拒絕提供資料、不得虛偽答復或有其他藐視臺立法機構的行為；賦予臺立法機構更大的“聽證權”與“調查權”。

該條文實施後，臺官員若違反相關規定，輕則被處以罰款，或被移送臺監察機構彈劾、懲戒，重則被判“藐視立法機構罪”，最高刑期1年。此外，蔡英文主政以來的相關弊案也可能被臺立法機構調查，其牽涉面更廣，對民進黨的打擊更大。事實上，改革“法案”通過後，國民黨已經宣示，待“法案”公告後，國民黨民代將成立“調查委員會”，進一步查清疫苗、快篩、超思等案。

這正是賴清德耍賴、民進黨拼死抵抗的原因。賴清德已下令民進黨通過提出復議、申請“釋憲”和“暫時處分”等三招，試圖反敗為勝，壓制“在野黨”。

提復議能達成效果嗎？鄭師誠認為，此招無效。根據規定，臺行政機構提出復議後，“法案”退回，臺立法機構要在15日內作出決議；復議時，若全體二分一以上民代支持維持原案，臺行政機構必須接受。而在目前藍白民代總數過半的情況下，復議還是民進黨會輸。

提“釋憲”， 民進黨是大概率能反敗為勝的。根據臺灣地區2022年1月4日正式上路的“憲法訴訟法”，“釋憲”改由15名“大法官”組成的“憲法法庭”裁判。賴清德下令民進黨黨團通過此招來反制，倚仗的就是目前15位“大法官”過半數政治立場偏向民進黨，他們在判決時很明顯會對綠營有利。若判決“違憲”，“三讀”通過的臺立法機構“職權行使法”“刑法”修正案將失效。

民進黨團在提“釋憲”過程中，同時請求“大法官”作成“暫時處分”，即讓該法案暫時不生效。“暫時處分”須經三分之二“大法官”參與評議，並過半數同意，即可生效，最長有效期為6個月。

不過，鄭師誠也表示，若民進黨提“釋憲”硬幹，“大法官”也作出“違憲”判決的話，往後民進黨與國民黨、民眾黨在臺立法機構的合作空間隻會更小，賴清德施政並不見得會順利，苦頭會吃不完！包括其中7名“大法官”將於今年10月31日卸任，新任“大法官”人事將由臺立法機構行使同意權，這一仗“在野黨”一定會讓賴清德難堪；就像近期“通訊傳播委員會”人事案被封殺一樣。（海峽導報記者 吳生林）