我國多舉措完善疾病預防控制體系 重大疾病防控取得顯著成效

　　黨的十八大以來，我國在重大疾病防控方面取得顯著成效：堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，不斷完善疾病預防控制體系建設，各級疾控機構的能力大幅提升；實施免疫規劃政策，多種疫苗可預防傳染病已經降到瞭歷史最低水平；慢性病防控工作取得積極進展，促進慢性病的早防、早篩、早診、早治。

　　近日，國傢衛生健康委召開新聞發佈會，介紹黨的十八大以來重大疾病防控工作進展與成效。

　　黨的十八大以來，黨中央把建設健康中國上升為國傢戰略，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。我國堅持預防為主，多舉措完善疾病預防控制體系，重大疾病防控取得顯著成效。

　　疾病預防控制體系不斷完善

　　國傢衛生健康委疾控局一級巡視員、副局長雷正龍介紹，黨的十八大以來，我國堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，不斷完善疾病預防控制體系建設。

　　法律法規政策體系不斷健全完善。制修訂傳染病防治法、精神衛生法、疫苗管理法等法律和《艾滋病防治條例》《血吸蟲病防治條例》等法規。印發艾滋病、結核病、地方病、慢性病等重大疾病防治規劃，發佈實施防控類標準百餘項。建立國務院防治重大疾病工作部際聯席會議制度，提高瞭疾病防控工作法制化、制度化、標準化、規范化。

　　構築嚴密的公共衛生監測網。全民健康保障信息化工程國傢級疾控信息系統上線運行，建成瞭全球最大、橫向到邊、縱向到底的疾病和健康危險因素監測網絡，重點地方病和飲用水水質監測網絡覆蓋到全國所有鄉鎮，以近視為主的學生常見病及健康危害因素監測與幹預體系日趨完善。

　　重點傳染病和地方病防控成效顯著。全國傳染病疫情總體保持穩中有降，做好新冠肺炎疫情常態化防控和應急處置，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康，國傢免疫規劃疫苗接種率持續保持在90%以上，艾滋病病死率、結核病報告發病率顯著下降，通過瞭世界衛生組織國傢消除瘧疾論證，所有血吸蟲病流行縣達到傳播控制標準，重點地方病區縣總體控制，消除率達到99.9%。

　　慢性病防治和精神衛生工作穩步推進。啟動全民健康生活方式行動縣，覆蓋率超過97%，建成488個國傢慢性病綜合防控示范區，重大慢性病過早死亡率從2015年的18.5%下降到2021年的15.3%。在冊嚴重精神障礙患者服務管理覆蓋全國所有的區縣，2021年底在冊的患者規范化管理率達到92%。

　　雷正龍說，目前全國共有國傢、省、市、縣四級疾控中心3376傢，衛生技術人員達到15.8萬人。黨的十八大以來，特別是在本次新冠肺炎疫情應對中，各級疾控機構的能力得到大幅提升。

　　一是疫情監測及時性和準確性大幅提升。近兩年來，通過中央轉移項目，進一步擴大瞭新冠肺炎等傳染病的監測范圍。

　　二是實驗室檢測能力大幅提升。建立瞭國傢、省、市、縣四級實驗室檢測網絡，各級實驗室分工協作，共同完成檢測任務。總體來說，疾控機構的實驗室檢測水平不斷提高。中國疾控中心現在有流感、脊髓灰質炎、麻疹、乙腦四個世界衛生組織的參比實驗室。

　　三是現場流行病學調查能力和應急處置能力大幅提升。特別是近兩年來，通過中央財政安排專項資金支援各地開展培訓，結合多年防控實踐，各級疾控機構的流調能力、處置能力得到瞭很大提升。

　　中華預防醫學會常務副會長兼秘書長馮子健介紹，2004年我國建設瞭全國傳染病網絡直報系統，目前已經安全穩定運行瞭18年，有效降低瞭傳染病的漏報，顯著提高瞭傳染病報告的及時性。從診斷到報告，時間間隔已經降到瞭4個小時。這個系統可以及時監測傳染病暴發信號，指導各級疾控機構對疫情暴發進行調查處置。這一系統已經覆蓋瞭全國幾乎所有二級以上醫療機構，使用這個系統來開展傳染病的報告、監控和數據分析研判的工作人員用戶已經達到35萬戶。

　　免疫規劃工作成效顯著

　　國傢衛生健康委疾控局副局長吳良有介紹，我國實行的免疫規劃制度，由政府免費向居民提供免疫規劃疫苗，國傢免疫規劃疫苗可預防的傳染病已達到15種，覆蓋人群以0至6歲兒童為主。免疫規劃政策的實施，對於保護人民群眾身體健康和生命安全發揮瞭重要作用，“接種疫苗，保障健康”觀念深入人心。通過多年努力，我國免疫規劃工作成效顯著。

　　政府重視，保障力度持續加大。中央財政投入每年已超過40億元。2012年以來，多次安排資金用於疫情應急處置、冷鏈建設、監測能力提升等專項工作。

　　完善法規，依法實施免疫規劃。2019年出臺瞭全球首部疫苗管理法，制定修訂《預防接種工作規范》等一系列文件，全面構建瞭疫苗和預防接種的管理制度。

　　健全體系，服務能力日臻完善。建立瞭覆蓋國傢、省、市、縣四級免疫規劃監測管理體系和縣、鄉、村三級預防接種服務網絡。目前，適齡兒童國傢免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。

　　加強監測，工作質量顯著提高。實現瞭國傢和省級免疫規劃信息系統平臺的對接和數據交換，實現各省級免疫規劃信息系統和全國疫苗追溯協同平臺的對接。

　　科學防治，疾病控制成效顯著。2000年以來，我國維持無脊髓灰質炎狀態，2012年我國實現瞭消除新生兒破傷風的目標，2014年我國提前實現世界衛生組織西太區乙肝控制目標。目前，多種疫苗可預防傳染病已經降到瞭歷史最低水平。

　　探索慢性病防控模式

　　吳良有說，我國不斷探索具有中國特色的慢性病防控模式，慢性病防控工作經歷瞭從點的突破到系統提升的發展歷程。多部門在環境整治、煙草控制、醫療保障救助等方面聯合行動，構建全方位的支持性環境。

　　在危險因素控制方面，深入推進全民健康生活方式行動，累計建設健康社區、健康步道、健康公園等8.7萬個。廣泛倡導“健康一二一”“三減三健”等健康理念，“日行萬步，吃動平衡”“管住嘴、邁開腿”等健康口號深入人心，廣大群眾自覺踐行健康生活方式的意識和能力顯著提升。

　　在慢性病的早防、早篩、早診、早治方面，依托國傢重大公共衛生項目，目前每年向400多萬高發地區居民提供癌癥、心腦血管疾病等早期篩查幹預惠民服務，促進慢性病的早發現、早幹預。每年為1600多萬適齡兒童免費開展口腔檢查、窩溝封閉和局部用氟，保護孩子們的口腔健康。強化高血壓、糖尿病的規范健康管理服務，有效預防心梗、腦卒中等重大慢性病的發生發展。

　　在疾病監測和數據支持方面，我國居民慢性病及危險因素的監測體系不斷完善，實現慢性病患病、發病、死亡和危險因素流行情況以及變化趨勢的動態監測。每5年向全社會發佈全國居民的營養和慢性病狀況報告，為國傢及時調整完善防控策略提供循證支持。

　　世界衛生組織將發生在30到70歲的死亡定義為“過早死亡”，過早死亡率是指每個人在30到70歲之間死亡的概率。慢性病是導致人群過早死亡的重要原因。

　　吳良有說，從2016年《“健康中國2030”規劃綱要》實施開始，降低重大慢性病過早死亡率成為我國慢性病防控工作的重要指標。2021年，我國居民因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病等四類重大慢性病過早死亡率為15.3%，這意味著每個人在30到70歲之間死於四類重大慢性病的可能性為15.3%。與2015年18.5%相比，下降超過瞭3個多百分點。今後，我國將繼續以降低重大慢性病過早死亡率為核心指標，積極推動慢性病的防、治、康、管整體融合發展，不斷減少因慢性病導致的勞動力損失。