南方財經全媒體記者江珊 南沙報道
日前，南沙區印發《廣州南沙打造面向世界的國際化營商環境先行區 促進高質量發展行動方案》（簡稱《行動方案》），對標最優的國際化標準，圍繞打造優質的投資、貿易、營智、法治、政務服務等五大環境，提出22項重點改革任務。
《行動方案》還提出瞭12項年內力爭落地的重點改革攻堅工程，具體包括放寬市場準入和監管體制機制改革、強化產業空間保障、工程建設項目“交地即開工”6.0、用電營商環境改革、深化QFLP與QDLP試點、對標RCEP和CPTPP深化改革開放、打造“海陸空鐵”多式聯運體系、完善跨境糾紛多元解決機制、構建特色營智環境評價體系、推動跨境信用創新、拓展升級政務服務改革、惠企政策“免申即享”等。
聚焦五大環境，打造國際化營商環境先行區
營商環境是經營主體的發展之基、活力之源，南沙瞄準改革難點和痛點，加快打造國際化營商環境先行區。
《行動方案》提出的重點改革任務聚焦五大環境，具體包括要打造更加透明、高效、可預期的國際化投資環境，打造跨境要素更加便捷流動的國際化貿易環境，打造人才引得進、留得住、用得好的國際化營智環境，打造適應開放型經濟體制的國際化法治環境，打造更加智慧高效便利的國際化政務服務環境。
其中，為激活發展新動能，厚植企業發展沃土，南沙爭取在重點領域放寬市場準入和監管體制機制改革取得突破，重點圍繞制造業企業發展需求，推動土地、資金、技術等各類資源按照產業導向配置，確保要素保障到位。
在優化企業融資環境方面，南沙加強培育金融企業，區金融企業累計註冊數量是自貿區掛牌前的56倍，信易貸平臺提交融資金額超433億元，放款金額超212億元。目前，南沙13項全國跨境貿易投資高水平開放試點措施全部落地實施，交易金額超216億美元。今年6月，試點企業廣藥沃博聯基金合夥企業完成外匯登記備案、匯入外資資金，合夥企業已完成中基協備案，成為廣州首筆QFLP外資引入案例。
人才是第一資源，南沙提出，營智環境不僅聚焦於人才的發展，更註重人才智力的產出和市場化運用，營商環境與營智環境同頻共振，才能為推動產業創新發展、經濟可持續發展提供源頭活水。今年以來，南沙創新人才跨境流動、跨境執業政策，包括率先實施人才往來港澳簽註便利化舉措，大力簡化審批程序和縮短審批時間；率先設立移民事務服務中心實行三級聯審聯批，外籍人才申請在華永居辦理時間大幅縮短；出臺涵蓋6大重要產業領域146項境外職業資格認可清單及配套文件，便利清單持證人員在南沙創新創業；制定全國首部港澳專業人才在內地申報職稱的規范性文件。在人才服務方面，南沙率先設立“大灣區國際人才一站式服務窗口”，將涉及28個部門450多項人才服務事項集中到一個窗口辦理，組建國際人才服務官團隊，及時響應人才服務需求。目前，南沙累計發放廣州市人才綠卡2000餘張、南沙人才卡2.4萬餘張。
對於此次《行動方案》的出臺，中山大學自貿區綜合研究院副院長史欣向認為，市場化法治化國際化的營商環境，是一個地區高質量發展的必要條件，是地區核心競爭力的綜合體現，是民營經濟發展壯大不可或缺的外部條件，《行動方案》是南沙進一步貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》、提升營商環境核心競爭力、打造大灣區經營主體集聚高地、建設大灣區先行示范區高地的重要舉措。
突出四大亮點，創新推動營商改革先行示范
記者從南沙區發展和改革局瞭解到，《南沙方案》發佈一年以來，南沙以發展環境促進經濟發展穩中求進，讓營商環境“軟實力”成為高質量發展的“硬支撐”。2022年南沙GDP增長4.2%、增速全市第一。今年以來，新簽約、開工項目總投資超5000億元，南沙累計落戶世界500強企業投資項目超247個，經營主體總量超27.25萬多傢。
對標高標準自貿規則體系，南沙營商改革突出至簡、體系、創新、開放四大亮點，再造服務流程、健全服務體系、優化監管機制。
以“至簡”深化審批改革。南沙推出企業開辦“一網通辦、一照通行”、穗港澳跨境商事登記全程電子化等審批新模式，以及深化全國首創“交地即開工”社會類建設工程項目審批改革，推行“一站式”審批服務，簡化企業登記註冊和報批程序，提高審批效率。
以“體系”強化綜合服務。南沙擁有全國首傢元宇宙政務服務大廳，創新推出雲窗口“一對一”實時視頻客服、“港澳身邊辦”等功能，打通異地政務服務協同辦理渠道，構建線上線下全面融合的“泛在可及”服務體系。在挖掘獨角獸企業方面，南沙精準對接企業需求，形成常態化、長效化助企工作機制，持續強化全鏈條籌建服務能力。
以“創新”優化監管機制。以信用賦能深化省信用建設服務實體經濟發展試點，南沙在跨境信用探索上創新推進信用風險分類賦能部門聯合“雙隨機”、“一公開”綜合監管，健全全方位、多層次立體化監管體系，實現全鏈條全領域監管。在探索包容審慎監管新模式方面，南沙健全與“至簡”審批相適應的全流程監管“白名單”制度，創新打造新經濟新業態全鏈條式稅收管理服務機制。
以“開放”提升國際化營商環境水平。以建設中國企業“走出去”綜合服務基地為契機，整合國際經貿服務機構等資源，南沙全力打造成為世界一流的境外投資綜合服務體系。此外，作為首個國傢進口貿易促進創新示范區，南沙還將深入實施對標RCEP和CPTPP進一步深化改革開放措施和離岸貿易服務改革，大力提升跨境貿易自由度，深入實施全國首批跨境貿易投資高水平開放、氣候投融資試點，著力推動規則、規制、管理標準等制度型開放。
【通訊員】 南沙區發展和改革局、廣州南沙發佈、劉嘉欣
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