南方財經全媒體見習記者龐成 實習生 姚佩儀 廣州報道
“目前，產權市場已發展成為我國資本市場體系的重要組成部分。它是服務區域經濟發展的重要金融基礎設施，也是建設全國統一大市場不可或缺的重要組成部分。”中國企業國有產權交易協會黨委副書記、紀委書記、副秘書長王艷說。
日前，由廣東省人民政府國有資產監督管理委員會、廣東省政務服務數據管理局指導，中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱“中國產權協會”）主辦，廣東省交易控股集團、廣州交易集團、深圳交易集團、珠海產權交易中心共同承辦的產權市場加快融入全國統一大市場建設推進會暨推廣“廣東樣本”經驗交流會在廣州舉行。
會上，王艷發表題為“推動落實產權市場加快融入全國統一大市場建設創新發展路線圖”的主題演講。王艷提出，產權市場加快融入全國統一大市場建設的目標，是要將產權市場打造成服務各類所有制企業高效配置資源的市場化平臺，服務政府決策監管，服務國資國企改革，服務實體經濟發展，服務要素資源的市場化配置，助力經濟社會高質量發展。
產權市場建設實現跨越式發展
數據顯示，2022年，國內產權市場克服種種不利因素影響，全年交易額保持穩定增長，產權市場交易規模達到22.5萬億元。從增長速度來看，2012年至2022年，產權市場交易額年均復合增長率為25.9%，產權交易市場累計交易額達到113.39萬億元。
“近年來，產權市場在政府部門的支持下和中國產權協會的引領下，為推動我國經濟社會發展和建立現代化經濟體系貢獻瞭產權智慧和產權力量，實現瞭跨越式發展。”王艷說。
王艷表示，產權市場的跨越式發展體現在交易品種、服務能力以及交易機構發展態勢等方面。
一方面，產權市場交易品種不斷豐富。產權市場業務范圍已由傳統的企業國有資產交易逐步擴展至資產股權類、金融資產類、自然資源類、環境權類和招標采購類共五大類26個業務品種。
另一方面，產權市場服務能力也不斷增強。經過30餘年的發展，產權市場已具備信息集聚功能、價格發現功能、制度規范功能、中介服務功能、投融資功能和要素資源配置功能等六大功能，全要素非標資本市場服務能級進一步提升。
此外，交易機構形成集團化、集群化發展態勢。“產權交易機構中80%以上實行公司制，其中，重慶、山東、廣東等10多個省市區產權交易機構已成為省級或副省級企業集團。”王艷還透露，上海、天津、內蒙古、新疆等地目前正在積極推進相關工作。與此同時，國內的產權交易機構還積極拓展與金融、投行等機構合作，與境內外並購市場、證券市場和資管市場對標聯動，不斷提升輻射范圍和服務能級。
目前，中國產權協會建設運維的全國產權行業信息化綜合服務平臺已對接全國61傢交易機構，產權市場信息化建設全國“一張網”。王艷表示，交易機構不斷加強跨區域協同，形成瞭京津冀產權市場發展聯盟、黃河流域要素市場聯盟、東北區域產權交易機構聯盟、長江流域產權交易共同市場，川渝共同產權市場，粵港澳大灣區市場等多個區域市場組織，為助力全國統一大市場建設發揮瞭示范和引領作用。
阻礙要素流動的體制機制性組合仍然存在
王艷認為，目前產權市場與高標準市場體系和全國統一大市場建設的要求相比，還存在一定的差距。
“目前產權市場在數字化建設、規范化運營和市場化服務等方面還需提升。法律法規制度建設還需完善，產權市場監管主體尚待明確。要素資源跨區域流動有待進一步暢通，市場服務生態體系尚需完善。”王艷說。
王艷進一步指出，在招標采購領域，目前還存在一些隱形壁壘，表現在地方保護和市場分割問題依舊突出。在要素市場建設方面，由於市場化配置資源的手段還不夠完善，仍有大量資產被閑置，而大量投資需求還得不到滿足。
在資源市場建設方面，表現最突出的是環境權益市場和用能權交易市場之間依舊割裂，企業數據和個人數據難以充分商業化開發利用，這些問題制約影響著國民經濟暢通循環。此外，城鄉土地二元分割特征仍然突出，國有土地和農村集體土地同地不同權的情況還普遍存在。
問題和堵點掣肘著資源要素的配置效率、制約影響著國民經濟暢通循環發展。“正因如此，建設全國統一大市場成為構建新發展格局至關重要的基礎支撐和內在要求。”王艷表示。
政策部署指明產權交易行業長遠發展方向
2022年4月，《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）從全局和戰略高度在要素市場建設和公共資源交易平臺整合共享等方面進行部署，為產權市場助力要素資源市場化配置實現與公共資源交易平臺融合發展指明瞭行動方向。
王艷表示，這是繼2015年中共中央、國務院印發《關於深化國有企業改革的指導意見》以來，中央文件再次明確和肯定產權市場作為我國資本市場重要組成部分的功能定位，《意見》的出臺在產權市場發展進程中具有裡程碑、劃時代的意義。
“尤其是《意見》的第九條和第十條，為我們產權交易行業長遠發展指明瞭行動方向。”王艷說。《意見》第九條提出，完善市場信息交互渠道，統一產權交易信息發佈機制，實現全國產權交易市場聯通，推進同類型及同目的信息認證平臺統一接口建設，完善接口標準，促進市場信息流動和高效使用。《意見》第十條提出，要推動交易平臺優化升級，深化公共資源交易平臺整合共享，明確各類公共資源交易納入統一平臺體系的標準和方式，加快推動市場數字化改造和智能化升級。
王艷表示，《意見》出臺後，中國產權協會組織行業力量，研究制定瞭《產權交易市場加快融入全國統一大市場建設行動實施方案》和《產權市場加快融入全國統一大市場建設創新發展路線圖》，提出要始終以明確的市場定位，形成以現代化引領、一體化融合、數智化支撐、市場化配置、企業（集團）化運營的“五化”格局，堅持“六大原則”、深化“八大體系”建設、推動實現“六統一”、強化“六大功能”，支持省（區、市）產權交易機構的發展，推進區域性產權市場的協同，逐步實現全國產權市場的大統一。
王艷認為，產權交易行業必須進一步統一思想，凝聚行業共識，緊緊圍繞新時代賦予的使命任務，以完善產權制度和要素市場化配置為主線，以建設高標準、高質量有效的產權大市場為主題，以建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的產權交易資本市場體系為目標，逐步建成統一、規范、高效、服務功能強的產權、資源、要素交易大市場，持續推進產權交易行業和產權市場的高質量發展。
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