3年新增境內外上市公司75傢，新增首發及再融資募集資金1200億元。每年審核期、輔導期擬上市企業數量動態保持在70傢左右，擬上市後備企業動態保持在300傢左右……7月11日，南方+記者從廣州市地方金融監督管理局獲悉，廣州出臺《廣州市加快推進企業上市高質量發展“領頭羊”助力產業領跑行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出瞭上述目標。
從《行動計劃》看，相較於2020年印發實施《廣州市加快推進企業上市高質量發展“領頭羊”行動計劃（2020-2022年）》，該行動計劃更強調資本市場助力產業發展，首次確定瞭政府引導、市場主導，註重質量、助力產業，優化結構、完善體系的三個上市工作原則，以“產業鏈+資本鏈”思維，把對接多層次資本市場與構建區域產業鏈優勢有機結合起來。
力爭3年新增上市公司75傢
據悉，廣州市2020年首次提出“領頭羊”作為上市工作的品牌，源自廣州羊城，立意為市場的排頭兵，將廣州企業上市工作的目標、舉措和保障等凝聚為廣州品牌。
2020年經廣州市人民政府同意，廣州市地方金融監管局印發實施《廣州市加快推進企業上市高質量發展“領頭羊”行動計劃（2020-2022年）》，以增強產業鏈發展韌性和競爭力為導向，提出三年推動60傢企業上市的目標。
3年來，廣州新增境內外上市公司64傢，超額完成階段上市任務目標。截至2022年末，廣州境內外上市公司218傢，總市值近3萬億元，累計募資額超過5800億元。上市公司對產業升級發展的引領帶動作用加速釋放，汽車、金融、電子、化工行業融資額居前，上市公司利用資本鏈開展產業整合、完善產業配套，助力廣州加速形成分工協作的產業集群和優勢產業鏈。
據介紹，《行動計劃》立足新的階段，更加關註上市公司質量、擬上市後備企業，統籌兼顧各轄區上市公司佈局。
《行動計劃》明確，爭取到2025年底，廣州多層次資本市場體系建設更加完善，直接融資規模明顯擴大，上市公司治理水平明顯提高，全市上市公司數量和質量實現雙提升。
一是上市公司數量持續增加、擬上市後備企業庫更加充實。力爭3年新增境內外上市公司75傢，新增首發及再融資募集資金1200億元。每年審核期、輔導期擬上市企業數量動態保持在70傢左右，擬上市後備企業動態保持在300傢左右。
二是上市公司核心競爭力不斷提升。廣州上市公司治理及運作更加規范，主營業務更加突出，科技創新和產業引領能力顯著增強，全市新增境內外上市公司中高新技術企業、專精特新企業占比超50%，公司研發投入及占營業收入的比例等指標位居全國前列。
三是上市公司行業、區域佈局明顯優化。爭取在廣州新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康等三大新興支柱產業及智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等五大新興優勢產業領域新增上市公司超40傢。各轄區上市公司數量穩步增加，各區的重點優勢產業領域均有上市公司代表，上市公司超20傢的區達到6個以上，其中超30傢的區達到3個以上，超60傢的區達到2個以上，超90傢的區1個。
強化推動企業上市的工作機制
據悉，廣州充分發揮廣州市企業上市工作辦公室的統籌協調作用，構建各部門深度參與、市區通力合作的企業上市培育工作責任體系，推動完善企業上市發現機制、激勵機制和責任機制，定期匯總研究企業上市及擬上市推進情況。
其中，包括與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等資本市場平臺在廣州設立的在地服務機構深化聯動，加強與境外交易所的合作，營造廣州立體化、綜合化、多層次的資本市場平臺體系，結合地方特色、行業特點、企業需求，以“產業鏈+資本鏈”思維，把對接多層次資本市場與構建區域產業鏈優勢有機結合起來，從資金支持、政策引導等維度加快孵化和培育，提高企業發展能力和運營水平。開展上市普及培訓輔導活動，共同走訪、輔導擬上市企業，提高企業對資本市場的認識及合規經營意識。
據悉，為企業上市工作提供政策支持，廣州市、區層面出臺更有力度、更加精準的上市扶持政策，鼓勵各區政府根據轄區上市資源的分佈、財政收支實際對企業上市過程中的發行費用、管理費用給予補貼，對上市公司給予相關優惠扶持政策。將上市公司的資本運作人才納入廣州金融人才相關扶持政策范圍。
同時，廣州還將為企業上市工作提供智力支持。鼓勵各區根據各自實際加強上市工作機構和隊伍建設，切實提高廣州市各級領導幹部對資本市場的認知水平，構築全方位、上下聯動的企業培育隊伍。啟動企業利用資本市場對接平臺項目，發揮專業第三方機構在智庫、信息、人才等方面的優勢，提供多層次資本市場的綜合公共服務，對標先進城市，探索研究“企業上市領頭羊行動”指數，全面評估廣州企業利用資本市場推進高質量發展的情況。
打造企業上市培育工程
根據《行動計劃》，廣州將制定上市後備企業庫入庫指引，沿廣州“十四五”期間重點產業鏈、創新鏈動態摸排篩選出主業突出、擁有自主核心技術、經營實力強、發展潛力大的企業作為上市後備企業入庫，每年新增上市後備入庫企業不低於50傢。建立資本市場培育的數字化服務平臺，按行業賽道、企業規模、上市階段等維度，突出重點、梯度發展、分層培育。沿產業鏈建立上市公司對擬上市企業的幫扶機制，幫助運作規范、效益良好的企業加快上市步伐。
廣州將引導中介機構提升上市服務質量。督促廣州法人券商機構做好本地企業全周期服務，幫助企業發掘投資價值，輔導企業規范公司治理結構、財務基礎等。引導頭部中介機構深耕廣州，深度服務廣州擬上市企業。會同監管部門加強對上市培育服務中介機構的指導和監管，根據需要對中介機構在廣州的執業質量、服務水平、優勢領域等開展動態跟蹤評價。
此外，廣州將為上市項目孵化提供全鏈條的金融支撐。支持金融機構優先滿足上市公司及擬上市企業優質項目融資需求，建設在線金融服務，發佈專屬廣州上市公司及擬上市企業的金融服務產品。加強廣州風投創投行業建設，通過輪動投資、接力培育等資本手段做好企業上市培育。推動設立廣州市上市公司高質量發展基金，為上市公司並購和高質量發展提供綜合性金融服務。發揮廣州產業投資母基金、廣州創新投資母基金等引導基金的作用，加強政府引導基金、產業發展基金、私募股權基金等與擬上市後備企業庫內有融資需求的企業對接。指導廣東股權交易中心建設分層分類掛牌服務體系、與全國性證券交易市場建立有效銜接機制，打造企業上市規范培育及綜合金融服務平臺，發揮資本市場“塔基”作用。
加大重點領域的上市培育力度
為瞭優化高新技術企業、專精特新企業的上市培育體系，廣州將聚焦科技“獨角獸”企業、國傢高新技術企業、專精特新“小巨人”企業的成長特點和融資需求，挖掘出一批具有自主科技研發能力、科技創新優勢、市場競爭優勢、進入產業化初期階段或處於“爬坡期”的潛在“硬科技”企業，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。
根據《行動計劃》，廣州將依托產業園區加強對重點產業鏈的服務。將企業上市培育工作延伸至項目引進、科技孵化、產業賦能等環節，廣泛發動各產業園區對重點培育企業上市過程中涉及的各方面問題進行專題研究、及時解決。依托產業園區的公共設施提供IPO發行路演、再融資路演、網上投資者交流會等便捷服務。
同時，即將推動廣州國有企業在境內外上市。推動有實力的國有企業集團及公用事業企業依托資本市場深化國有企業改革，持續提升國有企業資產資本化和資本證券化水平，支持存量企業中發展前景好的以上市為目標加快股份制改造。支持國有上市公司用好現有上市公司平臺，推動落實國有控股上市公司股權激勵、員工持股等，充分調動管理層和專業人才的積極性。
《行動計劃》還明確，鼓勵民營企業登陸資本市場，提出充分發揮廣州民營企業創新強、機制活等互補優勢，發掘一批具有較強市場競爭力，輻射面廣、帶動性強，在行業或細分領域處於領先地位的民營企業，指導民營企業建立現代企業制度，完善企業組織架構和管理制度，加大科技創新力度、提升風險防控水平，推動民營企業通過上市做優做強，進一步釋放公司發展活力，增強可持續發展能力。
發揮上市公司產業引領作用
為瞭提升上市公司的可持續發展能力和發展空間，廣州將積極引導上市公司完善公司治理，進一步強化公眾公司意識，主動加強投資者關系管理。支持募投項目落戶本地，加強對項目落地的統籌協調和服務保障，促進本地募投項目順利推進、盡快見效。鼓勵舉辦分析師交流會、行業發展策略會等專業活動，提高證券公司、投資機構對廣州上市公司的研究覆蓋和關註度。
同時將強化上市公司的產業引領功能。充分發揮上市公司在培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群、“穩鏈”“強鏈”中的引領帶動作用，動態梳理鏈主型龍頭企業經營發展和資本運作等情況，引導上市公司提升研發、設計、品牌等核心能級，圍繞主業開展上下遊產業鏈資源整合，帶動就業、生產、生態改善和履行社會責任。
此外，廣州還將支持上市公司拓寬融資渠道。引導上市公司規范利用各類再融資、並購重組、債券、資產證券化（ABS）等各類資本市場融資工具，拓寬融資渠道、增強資金實力。支持上市公司依托上市平臺通過發行股份購買資產，開展獲取高端技術、品牌和人才的境內外投資並購和產業整合，在更大的平臺上實現協同效應。支持符合條件的上市公司籌劃子公司分拆上市，通過分拆理順業務架構，突出主業，提高上市公司各個板塊的經營效率和積極性。
在促進上市公司規范發展方面，廣州將配合證券監管部門對廣州上市公司加強監管，協調處置上市公司風險；與各證券交易所合作建立上市公司風險監管協同聯動機制。建立上市公司數據、報告、重大事項、運行和風險情況等方面的信息共享、風險監測預警、協同處置等工作機制。引導督促上市公司健全公司治理及內控機制，規范上市公司日常經營行為。督促相關市場主體限期整改，推動解決上市公司面臨的突出問題，切實提高廣州上市公司質量。
記者陳穎
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