央視網消息（焦點訪談）：基層強則國傢強，基層安則天下安。隨著城市規模日漸擴展，城市結構日益多元化，城市治理難度也不斷加大，尤其在超大城市，基層治理更是面臨復雜情況。習近平總書記多次強調，要以黨建引領基層治理，把黨的領導貫穿基層治理全過程。超大城市如何通過黨建引領，做好基層治理現代化這項工作呢？記者近日調研瞭兩個超大城市中的典型社區，看看他們是怎麼做的。
蘇如珊是深圳龍嶺社區的書記，這一天，她要去社區內一傢物業公司溝通居民的需求。最近，社區黨委收集居民的急難愁盼需求清單發現，進入暑期，電氣線路老化是居民們擔憂比較多的問題。蘇如珊想看看能不能說服物業公司在政府出一部分資的條件下幫助解決整體問題，以絕後患。
物業公司有顧慮：假如不整改，有一戶漏電，就會造成整棟樓停電。蘇如珊並沒有著急。這傢物業公司的黨組織是社區黨委的共建單位之一。所謂共建，就是以黨建為引領，雙方形成緊密合作，資源共享，不再是過去的各自為政。大傢的目標都是為社區居民提供更好的生活。
瑞寧物業管理處經理劉秀明：“必須要離不開社區黨委引領著去做，要通過社區黨委共同解決物業解決不瞭的問題，要‘共同’才行。”
通過共建，找到彼此之間最大的合作點，互惠互利，解決居民的急難愁盼，是龍嶺社區黨委和轄區裡的共建單位黨組織一起探索出來的治理新路子。這樣的探索，源於幾年前社區為居民解決最愁的公共空間不足問題。作為深圳的老街片區，龍嶺社區最大的特點就是人多地少。0.33平方公裡的范圍內居住瞭約15000人，巷道狹窄局促，更沒有公共活動空間。
為瞭擴大公共空間，社區黨委想瞭很多辦法。轄區裡有一所學校，如果他們願意打開校門和社區居民共享圖書館、操場等設施，那就可以很大程度緩解社區空間緊張的問題，但學校能答應嗎？
深圳龍嶺社區黨委副書記黃蕾：“當時我們跟學校提出開放的建議之後，學校還是有一些顧慮的。”
龍嶺教育集團黨支部書記王耿：“我們當時做過測算，大概一年接近100萬元，這裡面包括水電、空調、人員，都會增加他們的工作量，同時也會帶來一些責任，包括在校園裡面帶來師生安全問題、校園安全問題。”
但是，社區黨委也為學校解決過不少難題。如果能為社區居民解決難題，是一件互惠互利的事。
王耿：“我們當時專門做瞭討論，如果能給周圍片區的居民業餘生活真正起到改善作用，大傢認為這個負擔是值得的。人手不足的時候，組織黨員作為義工分期進行服務。”
社區黨委和學校黨支部坐在一塊，立刻敲定瞭共建合作，並且制定瞭一套詳細的日常管理機制，比如明確開放時間、身份登記等等。如今，龍嶺學校面向社區居民開放已經成為常態，社區居民們也嚴格遵守學校的開放章程。學校裡的設施不但被保護得很好，還收獲瞭很多社會捐贈的書籍和硬件設施。
有瞭這樣的好開端，“共建共治共享”模式迅速在社區內推廣開來，社區黨委積極尋找合作單位。轄區內的公辦醫院、商業養老院等16傢單位，都和社區黨委成立瞭共建項目。服務內容覆蓋醫療衛生、文化教育、養老服務、體育健康等方方面面，解決瞭不少居民的急難愁盼問題。
深圳市龍崗區委副書記唐向群：“通過黨建‘金鑰匙’串起各類主體和資源，實現共建共治共享，瞄準群眾關心的民生大事和有感的身邊小事，於細微之處下足‘繡花功夫’。”
正是因為有瞭“共建”模式，物業公司黨支部和社區黨委經過商討也找到瞭一個解決顧慮的折中辦法，物業公司同意參與到整個電路維修中來。隨著“共建共治共享”的理念深入人心，不僅僅是轄區裡的各個單位，越來越多的熱心社區居民加入其中，凝聚成基層治理的合力。在端午前的這一天，龍嶺社區的睦鄰小院非常熱鬧，居民們一起包粽子，送給社區裡的服務人員和孤寡老人。
對於超大城市來說，各種主體多，利益訴求不同，資源稟賦差異大，如何能夠尋找到最大公約數，調動資源，解決老百姓的急難愁盼，深圳市探索出瞭一條切實可行的道路。而如何讓社區居民也參與到社區事務中，實現“共建共治共享”，上海也有自己的探索。
這一天，上海康城社區委員會裡討論異常熱烈。根據居民需求，社區黨委打算在7月舉辦一次居民拔河比賽來拉近社區居民的距離，凝聚人心。比賽規模空前，預計召集超千人來參加。這對於社區黨委專職副書記張軍萍來說，是個不小的挑戰。
張軍萍：“難就難在它的大，因為有12000多戶傢庭，將近4萬人的社區。”
康城社區是上海最大的開放型社區，住著近4萬居民。要想讓這些平時互不相識的居民們走出傢門，組成隊伍參與比賽，絕非易事。這一次的討論會，社區黨委請來瞭一些特殊的外援，他們是剛剛吸納進來的首批“社區合夥人”。
如何調動居民的主人翁意識，一直是大型社區基層治理的一個難題。今年，康城社區黨委推出瞭“社區合夥人”制度這項創新舉措，他們嘗試用這個新的身份鼓勵居民參與，盡管這是個義務工作，沒有報酬，康城社區黨委還是列出瞭一些招募門檻。
張軍萍：“有一定專業背景，特別是工程管理，包括資金管理，以及社區規劃等。”
招募門檻不低，還要面試考核，居民捧不捧場，張軍萍心裡也沒底。可沒想到年初招聘啟事一發佈，就吸引瞭不少人的報名，當中既有企業高管、律師、會計師，也有綠化園林工程師、建造師、幼兒教育等不同領域的專傢。
劉少飛是康城社區的老住戶，在外企做供應部門主管，有20多年的黨齡，是個“熱心腸”。曾經是社區志願者的他，一聽說招聘“社區合夥人”，就立刻投瞭簡歷。
通過面試考核，劉少飛和其他87個居民成為瞭首批聘任的“社區合夥人”。這其中，40歲以下的合夥人有25位，50歲以下的合夥人占比近八成。這樣一個招募成果，讓張軍萍欣喜不已，這不僅僅是居民主人翁意識的體現，還意味著他們對社區黨委的認可和信任。像這樣居民積極參與社區事務的事，在五六年前，根本不可能發生。
作為上海最大的開放型社區，康城社區經歷瞭由亂到治的蛻變。這裡曾經盜竊案頻發，違建、群租等問題也十分突出。再加上居委會分散、業委會癱瘓，一度陷入難以治理的窘境，小區居民紛紛搬走。面對這樣的困境，社區黨組織帶領黨員幹部主動擔當，沖鋒在前，挑起瞭社區建設的大梁。從建平安傢園，到整治小區環境，從引入地鐵接駁車，到改造臟亂差的菜市場，建設社區食堂，一件件居民急難愁盼的事做下來，讓社區面貌煥然一新。
社區黨委的做法，讓居民們看在眼裡，記在心裡。信任一點一滴積累起來，社區黨組織和居民們形成瞭良性互動，越來越多的居民願意貢獻自己的力量。“社區合夥人”也就應運而生，一呼百應。
即將舉辦的千人拔河賽隻是讓“合夥人”們小試牛刀，與此同時，他們還為解決社區電動車充電問題成立瞭專門的項目組，共商共議解決方案。而在今後，“社區合夥人”們還將發揮各自特長，圍繞“社區發展、社區治理、社區服務”等重點領域，探索社區治理現代化新路，多渠道鏈接社會資源，賦能康城提升治理能級。康城黨委也將分批擴大“合夥人”招募，讓更多的人參與到其中。
上海市委組織部組織二處處長劉長安：“超大社區治理的最大難點在於很少量的工作人員要管好幾萬人的事情，同時還要贏得幾萬人的理解和支持。康城社區經驗最大的一點在於充分發揮黨組織的組織優勢，把廣大群眾發動起來，自己的事情自己辦，把治理對象變成治理力量，按照總書記人民城市建設要求，激發居民的主人翁精神。”
社區雖小，但連著千傢萬戶。在新時代，人民群眾對美好生活充滿著新期待，社區治理也面臨新形勢新任務，需要基層黨組織積極回應群眾期盼，提升社區治理效能，系統部署、精準發力，做到居民有需求、基層有服務。除瞭節目中提到的，全國很多地方都在探索以黨建引領基層治理新方法新模式，帶動人民群眾共建共治，努力營造凝心聚力的社會治理局面。
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