行政復議法修訂草案二審稿：充分保障申請人合法權益

　　新華社北京6月26日電（記者 任沁沁）行政復議法修訂草案26日提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿完善行政復議審理程序和決定體系，充分保障申請人合法權益。

　　去年10月，全國人大常委會會議對行政復議法修訂草案進行瞭初次審議。之後，修訂草案廣泛征求社會各方面意見。各方建議完善行政復議審理程序和決定體系，充分保障申請人合法權益。對此，草案二審稿作出修改，強化行政復議機關聽取當事人意見的要求，完善聽證程序；增加規定行政復議機關對調查取證並查清事實和證據的案件，可以直接作出變更決定。其中，規定行政復議機構適用一般程序審理行政復議案件，應當聽取當事人的意見；因當事人原因不能聽取意見的，可以采取書面審查的辦法。

　　進一步完善立法目的和行政復議原則，草案二審稿在立法目的中增加“推進法治政府建設”；在行政復議機關履職的原則中完整體現“公正高效、便民為民”的要求。發揮調解在行政復議中的作用，將調解的內容移至總則中規定，明確調解向前延伸至行政復議案件審理前。

　　同時，草案二審稿還完善行政復議范圍有關規定，將行政賠償決定納入行政復議范圍，細化可復議的行政協議的具體類型，同時進一步限定瞭行政復議不受理的事項范圍。

　　發揮行政復議委員會的作用，草案二審稿增加規定，行政復議委員會就行政復議工作中的重大事項和共性問題進行研究，提出意見和建議。此外，還完善提請行政復議委員會咨詢的程序和要求，增強行政復議委員會咨詢意見在行政復議決定中的作用。