激發經營主體活力 持續提振市場信心

　　今年以來，隨著我國經濟運行呈現企穩回升態勢，生產和需求改善，外貿進出口回穩，億萬經營主體信心逐步恢復。

　　5月，綜合PMI產出指數為52.9%，繼續保持在景氣區間，企業生產經營總體延續恢復發展態勢。

　　4月28日召開的中共中央政治局會議指出，“要堅持‘兩個毫不動搖’，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。”

　　貫徹落實黨中央決策部署，各地區各部門乘勢而上，各類企業奮發有為，發揮政策效力與激發經營主體活力相結合，形成推動高質量發展的強大動力。

　　生產需求指標同比增速提升，經營主體信心更強

　　在聯影醫療上海總部園區，上百種零部件生產、裝配、調試，整機檢驗、打包、裝箱，一臺臺PET—CT（正電子發射及計算機斷層成像）等醫學影像設備剛剛下線，就被運往國內外市場。

　　“今年以來，訂單量持續增加，生產線一刻不停，員工幹勁十足。”聯影醫療相關負責人介紹，該公司一季度營業收入22.13億元，同比增長33.42%。

　　前5月，生產需求穩步恢復，轉型升級持續推進，經濟運行延續恢復態勢，服務業和消費恢復較快，工業生產平穩增長，外貿穩中向好勢頭進一步延續，各類經營主體信心逐漸恢復。

　　消費復蘇，服務行業持續回升。

　　“今年以來，企業經營收入增長超過兩位數，5月我又開瞭兩傢新店。”廣東省廣州市耀華飲食集團董事長區又生說。

　　“端午假期房間幾乎訂滿瞭，平常周末生意也不錯，旅遊住宿又熱起來瞭。”江蘇省鎮江市句容市茅山景區知青山莊負責人張安平最近一直“連軸轉”。

　　隨著消費復蘇，城市煙火氣越來越旺。1至5月，全國服務業生產指數同比增長9.1%，比1至4月加快0.7個百分點。服務業持續回升，住宿和餐飲業、批發和零售業等接觸型聚集型服務業明顯改善。

　　需求改善，工業企業企穩向好。

　　今年1至5月，我國制造業投資同比增長6.0%，在上年較快增長的基礎上，繼續保持穩定增長。隨著創新引領作用增強，綠色低碳轉型持續深入，新能源、新材料、高技術企業活力迸發，產品產量快速增長。1至5月，新能源汽車、太陽能電池、充電樁產品產量同比分別增長37%、53.6%和57.7%，工業控制計算機及系統產品產量增長33.4%。

　　流通提速，市場動能更加強勁。

　　公路上滿載貨物的車輛越來越多，鐵路貨運量連創新高，民航貨郵吞吐量穩步攀升。1至4月，貨運量同比增長7.5%，客運量同比增長46.3%。物流“忙”起來，人員“動”起來，供應鏈循環持續改善。

　　內生動力不斷增強，經營主體活力更足

　　國傢發改委發佈六方面措施，促進民間資本參與國傢重大項目建設；財稅部門積極落實延續和優化實施的稅費優惠政策，為廣大經營主體紓困賦能；市場監管部門加快營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，持續激發經營主體內生動力……今年以來，相關部門接連出臺舉措支持企業發展，加大政策力度提振企業信心。廣大經營主體輕裝上陣，放開手腳搞發展。

　　目前，杭溫鐵路（杭州至溫州高速鐵路）正在加緊建設中，該項目是國傢發改委社會資本投資示范項目，也是民間資本投身重大項目建設的又一突破之舉。杭溫鐵路一期工程預計今年可以完成全線鋪軌工作。

　　“民企參與鐵路建設，發展舞臺更寬廣！我們希望通過創新，打造鐵路混改標桿項目！”百盛聯合杭溫鐵路有限公司副總經理葉自力說。

　　今年以來，各地各部門切實落實“兩個毫不動搖”，為民營企業打造公平競爭環境，民營企業預期和信心穩步提升。截至3月底，全國登記在冊民營企業超過4900萬戶，民營企業在企業總量中的占比達到92.3%。

　　持續減稅降費，切實為各類經營主體紓困解難。

　　“一季度，公司收到瞭2114萬元留抵退稅款，有效補充流動資金，保障瞭公司項目投資和研發投入。”日月重工股份有限公司董事會秘書兼財務總監王燁說，“今年我們將投產兩條新的生產線，加快拓展公司業務。”

　　3月24日，國務院常務會議決定，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。稅務部門認真落實兩批延續優化創新的稅費優惠政策及相關政策，今年1至4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。特別是包括民營企業和個體經營戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費超過3393億元，占比超七成，受益最大。

　　優化營商環境，助力經營主體跑出復蘇“加速度”。

　　“這幾個月，到店客人一直挺多，我琢磨除瞭提供美容理療服務，再賣點預包裝的‘養生茶’‘養生羹’。”馮金喜在山東聊城市高唐縣開的一傢養生理療館想要擴大經營，他打瞭一個當地行政審批服務局公眾號上的視頻電話，跑瞭一趟政務大廳，就辦好瞭營業執照經營范圍變更和食品經營許可證。

　　北京發佈《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，浙江通過《杭州市優化營商環境條例》，山東多地聘任“營商環境體驗官”，上海將開展《上海市優化營商環境條例》第二次修正……各地持續優化營商環境，推動經營主體加速復蘇，為經濟恢復發展保駕護航。

　　乘勢而上，持續提振經營主體信心

　　“今年打算投資幾千萬元研發新產品，牢牢抓住國內大市場。”內蒙古燕谷坊集團董事長何均國說。

　　“我們將全力加快推進在建的氫能項目，實現高質量發展。”山西鵬飛集團董事局主席鄭鵬信心滿滿。

　　“全年計劃新開若幹傢門店，把握住消費升級的大好機遇。”深圳市品道餐飲管理有限公司負責人趙林對未來充滿期待。

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　　記者在走訪中發現，很多企業紛紛佈局新市場、研發新產品、上馬新項目。同時，當前國際環境依然復雜嚴峻，經濟回升內生動力還不強，企業仍有不少困難需要解決。各地各部門積極作為、真抓實幹，出臺務實舉措，持續提振經營主體信心。

　　——擴大內需，不斷釋放市場潛力。

　　消費是最終需求，也是經濟增長的重要拉動力。今年以來，各地大力擴內需促消費。北京深化商圈改造，今年將試點建設80個一刻鐘便民生活圈，讓消費熱起來、經濟活起來。河北實施消費提質升級工程，實施城鄉商業體系建設工程，充分挖掘農村消費潛力。江蘇上線“南京消費地圖”，推選100個特色消費新場景。

　　上海財經大學校長劉元春認為，居民收入的增長為消費復蘇提供瞭良好基礎，後續擴消費政策需推動居民收入穩定增長，改善消費環境，不斷釋放市場潛力。

　　——深化改革，持續優化營商環境。

　　北京東城區聚焦企業需求，發佈產業發展全要素政策服務包；山東青島高新區以經營主體為中心，建立“讓企業傢來評價”機制；西安高新區推出“歇業休眠”“證照聯辦”“證照聯銷”等一系列辦照套餐方便企業辦理……近期，各地圍繞經營主體需求，持續優化營商環境，激發企業活力。

　　中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長劉泉紅說：“營商環境是經營主體生存發展的土壤，環境優則企業強。各地區各部門要秉持營商環境就是生產力的理念，以多措並舉的‘硬措施’持續優化發展‘軟環境’，讓各類經營主體敢投敢闖敢幹。”

　　——促進公平，加快建設全國統一大市場。

　　5月12日，國傢市場監督管理總局發佈《公平競爭審查條例（征求意見稿）》，提出不得制定排斥、限制或者變相限制外地經營主體參加本地政府采購、招標投標以及其他經營活動的政策措施。推動加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

　　北京大學法學院教授、北京大學電子商務法研究中心主任薛軍說：“經營主體期盼維護公平競爭。要消除各種壁壘，特別是隱性壁壘，讓各類所有制企業都能公平競爭，通過市場競爭提升效率，推動經濟高質量發展。”

　　當前經濟延續恢復態勢，向好因素累積增多。要堅持穩中求進工作總基調，把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，持續推動我國經濟高質量發展。