確保就業形勢總體穩定

　　5月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平，今年以來整體呈現下降態勢。受益於國民經濟整體恢復向好，就業主體人群失業率、進城務工農民工失業率等重要數據均呈現下降趨勢。

　　同時也要看到，當前經濟運行不斷企穩回升，但勞動力市場的恢復程度低於預期。就業總量壓力和結構性問題仍不容忽視，青年人就業壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”並存。尤其是當前正值畢業季，青年失業率處於高位，促就業穩就業任務十分艱巨繁重。

　　要立足當下，搶抓關鍵期，穩存量、擴增量、提質量，全力確保就業形勢總體穩定。總的來看，應對困難和挑戰，激發就業市場活力，要突出做好三件事情：其一，發展經濟穩住經營主體；其二，靠前服務提供就業幫扶；其三，下大力氣破解結構性就業矛盾。

　　經營主體是吸納就業的頂梁柱和主力軍，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要的作用。我國實施的各項減負穩崗擴就業政策措施有效穩定瞭經營主體，釋放出積極的經濟社會效應，為穩就業發揮瞭重要作用。下一步，還應繼續精準有效推動相關政策落實落細，幫助更多經營主體增強信心、恢復活力。要繼續解決經營主體面臨的融資難、融資貴等問題，通過具體政策打破過去存在的一些隱性壁壘和潛在不公平競爭問題。

　　同時，必須深刻認識到，民營經營主體不僅提供瞭80%以上的城鎮就業，還創造瞭90%以上的新增就業，特別是吸納高校畢業生、農民工等重點群體就業的主渠道都在民營經濟。因此，必須堅持“兩個毫不動搖”，不斷優化和完善營商環境，著力解決部分民營企業盈利水平下降、投資動力不強、長期融資需求較弱、信心不足等問題。要優化勞動力資源在區域之間、城鄉之間的合理流動，增強廣大中小微企業和個體工商戶的生命力，強化其吸收勞動力能力。

　　穩就業離不開更為精準的幫扶。現階段幫助重點群體就業，還要盡可能擴大就業服務的力度和密度。今年以來，相關部門取消瞭就業報到證，推出瞭百萬見習崗位，面向高校畢業生發佈數以千萬計的崗位信息。同時，暫時無活可幹的農民工可以到零工市場、以工代賑工地賺得勞動報酬。很多就業困難群體都得到瞭“一對一”兜底幫扶。

　　要深入實施就業優先政策，大力開拓市場化就業渠道，強化重點群體就業支持，促進創業帶動就業，開展職業技能培訓，健全完善就業公共服務體系，為就業穩定發揮積極作用。

　　要著力破解結構性就業矛盾，促進就業供需總量平衡、結構合理。要采取務實管用措施穩定制造業、外貿企業等就業規模，突出就業導向，優化高校專業設置，面向市場需求提升職業教育和技能培訓質量。還要立足技能人才短缺的系統性問題補短板，為大量勞動者提供多層次學習和實訓機會，健全技能人才使用、評價、選拔、激勵等方面制度體系。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）