北京：完成職稱制度改革 解決職稱評價“一尺量”問題

　　中新網北京6月12日電 (記者 杜燕)五年來，北京通過健全制度體系、完善評價標準、暢通晉升渠道、完善評價機制和服務體系等措施，完成現有的高等學校教師、工程技術、經濟、新聞等25個職稱系列改革實施辦法，涉及1100多個職稱專業，著力解決職稱評價“一尺量”問題，為下一步縱深推進職稱制度改革奠定堅實基礎，營造有利於人才成長和發揮作用的評價制度環境，為北京吸引、集聚更多高層次急需專業人才。

　　職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對建立人才職業發展通道、激勵人才創新創業具有重要作用。

　　今天，北京市人力資源和社會保障局表示，2018年，北京立足發揮人才評價“指揮棒”作用，出臺《關於深化職稱制度改革的實施意見》，計劃用五年時間，完成職稱各系列、專業、層級的佈局調整任務，建立符合不同人才特點的分類評價標準和評價機制，在全市搭建職稱制度改革“四梁八柱”，形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度體系。

　　五年共新增9個新職稱專業

　　五年來，北京聚焦國際科技創新中心、全國文化中心建設等需要，先後增設瞭人工智能、技術經紀、知識產權、科學傳播、動漫遊戲、數字編輯、創意設計、應急工程、消防工程9個新職稱專業，並為各領域人才量身定制瞭評價標準。

　　全面推行職稱評審代表作制度

　　北京職稱制度改革突出“幹什麼、評什麼”，著力解決職稱評價“一尺量”問題，按照不同領域、單位、專業、層次人才的特點和成長規律，以職業屬性和崗位職責為核心，以能力、業績和貢獻為導向，分類分層建立人才評價新標準。

　　五年來，北京陸續調整完善瞭25個職稱系列、1100多個職稱專業的評價標準和權重，並推廣應用。如，教育教學人才評價突出教書育人，按教學為主、科研為主和社會服務為主分類；衛生人才評價突出臨床實踐，按臨床為主和科研為主分類。通過清晰的分類評價標準，提高瞭評價的科學性、針對性、精準性，更好地發揮評價“指揮棒”的作用，激發專業技術人才的創新動力和積極性。

　　同時，不斷改善職稱評審由論文“一刀切”問題，全面推行職稱評審代表作制度。憑實績論英雄，將職稱評審“唯論文”改為“菜單式”，讓人才做“多選題”，申報人可自主選擇最能體現能力水平的代表性成果，如專利、技術報告、工程方案、教學課例、疑難病案、文學藝術作品、論文、論著等，作為職稱申報、評價的主要內容。這一評價方式得到瞭申報人和評委專傢的充分認可，近年來，使用論文以外材料作為答辯代表作的申報人比例逐年遞增。

　　3種管理模式下放人才評價自主權

　　職稱評價實行屬地管理，北京市人力資源社會保障局負責本市國有企事業單位和民營企業人才的職稱評價工作，每年有15萬餘人參加職稱評審。

　　目前，北京職稱評價實行3種管理模式，分別是：

　　“評聘分開”：在工程、經濟、研究、藝術等領域開展“個人自主申報、行業統一評價、單位擇優聘任、政府指導監管”的社會化評審，主要面向包括非公經濟在內的企事業單位人才。

　　“評聘結合”：實行職稱結構比例調控，單位按照崗位空缺推薦，行業主管部門組織評審，主要面向中小學、研究機構和衛生機構。

　　“以聘代評”：下放職稱評審權，實行高校院所、部分科研機構、新型研發機構自主評聘職稱。

　　用人單位可以根據學科特色和發展需要，自主制定人才評價標準、開展職稱自主評聘。支持用人單位完善考核制度，實現“能上能下”。對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的人員，用人單位可以低聘、不聘直至解聘。

　　改革暢通各類人才職稱晉升通道

　　為有效解決職稱晉升“玻璃門”問題，北京職稱改革打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，除國有企事業單位和非公經濟單位人才外，開通瞭外籍人才、港澳臺人才、自由職業人才、高技能人才、農村實用人才的職稱申報渠道，吸引更多高層次人才在北京創新創業。

　　同時，與國際通行的職業資格評價機制對接，發佈境外職業資格認可目錄2.0版，認可110項境外權威職業資格，支持持證人員來京工作，在辦理工作許可、證書查驗、人才評價等方面給予便利渠道，還對取得IEEE(電氣與電子工程師協會)會士、IEEE高級會員、LEED(美國LEED綠色建築認證)會士、ACCA(特許公認會計師公會)資深會員等4項急需緊缺清單中職業資格的人員，提供對應副高級職稱、並可作為申報正高級職稱條件等5項升級禮包。

　　此外，針對現行評價模式不適應有多年海外留學工作經歷的高端領軍人才問題，北京在全國率先建立高端領軍人才職稱直通車評價機制，高端領軍人才隻要業績足夠突出，就不受學歷、資歷等限制，用業績陳述代替論文答辯，直接參評正高級職稱。

　　職稱申報、評審、取證等實現全程網辦

　　在職稱制度改革中，北京不斷優化職稱評審工作流程，實現職稱申報、審核、繳費、評審、查詢、取證等全程網辦。

　　北京還與天津、河北人社部門簽署實施瞭《京津冀職稱資格互認協議》，三地職稱在人才培養使用、崗位聘任、人才引進、職稱晉升等方面相互認可，有效促進三地人才自由流動，助力京津冀協同發展。

　　下一步，北京市人力資源社會保障局將結合新時代專業技術人才隊伍發展需要，全面梳理改革中存在的難點痛點問題，緊緊圍繞首都高質量發展，縱深推進職稱制度改革，大力營造有利於人才成長和發揮作用的評價制度環境，為北京吸引、集聚更多高層次急需專業人才。(完)