新能源汽車下鄉，這三“下”很重要！

　　買燃油車還是新能源汽車？

　　對於農村居民來說，將有越來越多理由選擇新能源汽車。

　　今年以來，新能源汽車下鄉政策暖風頻吹。

　　年初發佈的中央一號文件指出，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能傢電下鄉。

　　5月5日召開的國務院常務會議指出，加快推進充電基礎設施建設，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。

　　日前，國傢發展改革委、國傢能源局印發《關於加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，包括瞭11條具體舉措。

　　總體上，我國農村地區新能源汽車市場仍處於起步階段，總保有量相對較低。當下，新能源汽車駛入我國農村地區還面臨三道“坎”：充電基礎設施建設不足、經濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足。此次印發的實施意見正是錨定破除這三道“坎”，進一步為新能源汽車下鄉鋪平道路。

　　新能源汽車下鄉，三“下”很重要。讓我們從三位新能源汽車車主的經歷說起。

　　01

　　充電樁要下鄉

　　“這裡竟然有充電樁，簡直太方便瞭！”在貴州阿妹戚托小鎮遊玩的甘肅遊客譚先生說，沒想到在鄉鎮給新能源車充電如此方便。截至目前，貴州省1145個鄉鎮中，已有985個鄉鎮建設瞭充電設施，覆蓋率86%，大大緩解瞭譚先生等新能源汽車車主的“充電焦慮”。

　　可見，新能源汽車下鄉，充電樁要先行。

　　當前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系。但農村地區充電設施不足問題突出，成為制約農村地區購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。

　　如何破解這一難題？實施意見從充電基礎設施建設、運營、維護模式等三方面給出瞭思路，總結起來，就是“有人建、有人管、能持續”。

　　“有人建”，在建設環節，重點在公共充電設施與社區充電設施上發力。一方面，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。優先在縣鄉企事業單位、商業建築、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區（站）等場所配置公共充電設施，並向易地搬遷集中安置區、鄉村旅遊重點村等延伸。

　　同時，加快推進農村既有居住社區因地制宜開展充電設施建設條件改造，落實新建居住社區充電基礎設施配建要求，持續推動充電基礎設施建設共享。

　　值得註意的是，實施意見提出“適度超前建設充電基礎設施”，“適度超前”四個字十分重要。實施意見在規劃充電基礎設施建設時，也特別強調瞭是在“適宜使用新能源汽車的地區”。這將有助於避免出現浪費等問題。

　　“有人管”，在運營環節，重點是加大充電網絡建設運營支持力度。利用地方政府專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設，開展配套電網建設改造，增強農村電網支撐保障能力。同時，鼓勵有條件的地方出臺農村地區公共充電基礎設施建設運營專項支持政策。

　　“能持續”，在維護環節，重點是提升充電基礎設施運維服務體驗。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。針對節假日返鄉期間充電供需矛盾突出等問題，充分運用技術手段，對充電需求集中的時段地段做好預研預判和服務保障。

　　目前，鄉村充電基礎設施建設穩步推進。據瞭解，今年南方電網計劃投資12億元，新建充電樁1.4萬支，力爭今年6月實現南方五省區鄉鎮充電基礎設施全覆蓋。充電樁先行，將讓下鄉的新能源汽車電力滿滿。

　　02

　　購買成本要下降

　　安徽蕪湖市鳩江區清水街道的村民吳榮購買瞭一款微型電動車。這輛車不僅實惠，入門級的價格還不足4萬元；而且十分便利，在隻有兩米寬的小區道路上也能自在穿行。

　　農村地區消費者對價格敏感度比較高，讓汽車價格降下來，讓農村消費者買得起，十分重要。

　　實施意見指出，在產品供應上，考慮到農村地區出行場景與城市有一定差別，鼓勵企業針對農村地區消費者特點，開發更多經濟實用、適銷對路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產品。

　　其實，眾多新能源汽車企業已經在瞄準農村市場需求，定制農村產品。中汽協副總工程師許海東介紹，2020年至2022年，我國新能源汽車下鄉在10省（市）開展18站啟動活動，累計發佈6批近200款下鄉車型。

　　此外，實施意見還提出，健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強檢查和整修，鼓勵企業面向農村地區市場提供優質新能源二手車。

　　讓購買成本下降，除瞭價格要降下來，優惠也要提上去。實施意見指出，要提供多元化購買支持政策。包括，鼓勵有關汽車企業和有條件的地方給予消費券等支持、提供以舊換新獎勵、開展購車贈送充電優惠券等活動。同時，加大農村地區汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。

　　其實，一系列優惠政策已經在鋪開。為支持新能源汽車產業發展，自2014年起國傢一直對新能源汽車實施免征車輛購置稅政策。2022年9月，又將這項政策延續至2023年年底。各地結合自身條件，推出各種優惠措施。業界也通過各種補貼、金融手段降低購車門檻。

　　此外，自2020年7月起，工信部、農業農村部、商務部等多部門連續開展新能源汽車下鄉活動。數據顯示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉車型銷量同比分別增長80%、169%、87%；三年內，帶動新能源下鄉車型累計銷售410多萬輛。

　　目前，陜西、雲南等多地已經啟動2023年新能源汽車下鄉活動。其中，陜西省於4月底正式啟動新能源車下鄉，將組織新能源汽車企業進行線上推廣，鼓勵車企舉辦直播或網絡購車，同時西安市新能源車進機關、下企業、入園區團購推廣活動也一並啟動，活動從4月持續至12月。

　　03

　　服務網絡要下沉

　　浙江杭州桐廬縣某村村民楊先生購買瞭新能源汽車，車開起來體驗不錯，但令他困擾的是周邊新能源汽車4S店網點佈局不完善，“雖然不用經常跑4S店保養，但遇到小故障要維修還是挺麻煩的”。

　　買車對農村傢庭來說是一件大事，養車也需要一筆不小支出。伴隨著新能源汽車下鄉，銷售服務網絡也要下沉，才能解決車主的後顧之憂。

　　實施意見就明確，在銷售服務上，鼓勵新能源汽車企業下沉銷售服務網絡，引導加快建設聯合營業網點、建立配套售後服務體系；鼓勵高職院校面向農村地區培養新能源汽車維保技術人員，把促進就近就地就業與支持新能源汽車消費更好結合起來，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養需求。

　　同時，實施意見要求，在安全監管上，提升新能源汽車及電池質量安全水平，嚴格配套供電、集中充電場所安全條件，定期對存量充電樁進行隱患排查。引導農村居民安裝使用獨立充電樁，提升用電安全水平。

　　做好充電樁下鄉、購買成本下降、服務網絡下沉這三“下”，讓新能源汽車下鄉更順暢，將帶動農村消費市場潛力釋放，農村居民生活品質“更上一層樓”，鄉村振興事業蒸蒸日上。

　　監制丨李浙

　　主編丨王興棟

　　編輯丨謝玉潔

　　校對丨張天宇

　　部分內容綜合自經濟日報、中國能源報、潮新聞等