央視網消息：2023年，中央對地方轉移支付的資金首次突破10萬億元，增長3.6%，重點支持基層“三保”等領域。一般來說，“三保”指的是保基本民生、保工資、保運轉。
其中，保基本民生，主要是按照國傢確定的基本公共服務范圍，制定的基本民生保障政策，包括教育、社會保障、醫療衛生等支出。
保工資，則包括公務員、義務教育階段教師等事業單位人員的基本工資、津貼補貼、工資附加等支出。
保運轉，指的是為保障機關事業單位自身運轉、完成日常工作任務所發生的辦公費、水電費、辦公設備購置費等支出。
上級轉移支付有力 保障“三保”財力需要
在我國，基層“三保”一直是各級財政支出的重點。而近年來，各級財政收支卻出現瞭一些明顯變化。2019年—2022年，地方一般公共預算收入在2019年基礎上小幅度波動，但地方一般公共預算支出卻保持穩步增長。在這種情況下，基層“三保”怎麼保？
2022年，麻城一般公共預算收入20.74億元，而2023年，當地僅“三保”預算支出就要41.58億元，高於去年的一般公共預算收入，其中，像納入公共財政預算的中小學教師工資，2023年一年有8.67億元。
在這種情況下，如何保證財政收支平衡？原來上級下達麻城市轉移支付有51.66億元，保證地方有充足財力，落實各項“三保”支出政策。
不僅如此，當地財政部門也在不斷優化支出結構，多渠道增加財政收入。2022年以來，麻城已經收回0.82億元的歷年結轉結餘存量資金。
保證“三保”資金撥付背後的“鐵三角”
錢的來源有瞭，“三保”問題就解決瞭嗎？基層政府部門作為資金撥付的中間環節，他們如何保障資金順利撥付到位？
在麻城，記者趕上瞭一場正在進行的“財稅庫聯席會議”，二季度財政預算收入的年度預期目標成瞭各方關註的焦點。
在采訪中，記者瞭解到，這個會每月都要定期舉行。因為無論是中央還是地方，財政收支都涉及稅務、財政和央行三方。稅務部門將征收的稅收收入繳入人行金庫，財政部門按照預算安排從庫款中撥付資金，支持經濟社會發展，三方形成一個“鐵三角”。然而，在實際運行中，國庫庫款是動態變化的，收支之間隨時可能存在不均衡。
就像這場會議，財政部門希望二季度的財政收入趕上序時進度；稅務部門要落實減稅降費；央行國庫部門則要想方設法采取措施緩解庫款留存金額壓力。棘手的難題被一一攤在會議桌上共同討論，一個多小時的會商，共識漸漸達成。
在麻城，調動三方力量，研判預測財政收入，科學統籌調度資金，大力壓減非必要支出，確保“三保”預算足額保障，保住瞭基層“三保”的底線。
保“三保”效果如何？
保“三保”效果如何？記者來到瞭麻城的一所中學，聽聽身處基層“三保”一線的大傢怎麼說。
在湖北麻城這所中等規模的公辦學校，每個月10日前後，都是主辦會計程慧娟最忙碌的日子。為瞭確保按時在每月15日發工資，她需要提前核對每位老師的工資獎金、津貼補貼的動態調整情況，1塊錢乃至1分錢都不能出錯。
這所學校總共有210多名教職工，每年的工資支出超過3000萬元，工資發放一直都保持瞭穩定水平。
麻城市思源實驗學校語文老師 段新義：我們老師工資，每個月15日左右就能夠直達我們的工資卡。這幾年確實我們國傢都不容易。但是我們的政府想瞭很多的辦法，保證瞭我們義務教育階段教師的工資，給我們解決瞭後顧之憂。
預算管理系統上的“明白賬”
財政資金從國傢到基層是一個很復雜的過程，每個環節都不能出差錯。如何看好、用好財政資金，讓財政成為一筆“明白賬”？
在麻城市財政局預算管理一體化系統中，記者看到瞭這所學校的“三保”情況，預算項目名稱、指標總金額、已支付金額等分項情況一清二楚。不僅是學校，凡是當地基層“三保”涉及的內容，都可以在系統上查詢。
鮑斌說的監控平臺，是湖北省按照財政部在全國統一推行的預算管理一體化系統。對於一個縣來說，他們隻能看到當地的“三保”情況，而對於省級財政部門來說，則可以看到每個市縣的“三保”運行。
所謂序時進度，通俗說就是支出要與時間保持同步。比如，發放完5月工資，那麼，工資支出對應的序時進度就是40%左右。
麻城基層“三保”做得到底怎麼樣？在湖北省預算管理一體化系統上，記者找到瞭麻城市。
在這張表格上，記者註意到，有個別項目進度明顯快瞭不少。
在預算管理一體化系統上，“三保”項目都打上瞭“紅色”標識，可以分門別類進行查詢。不僅如此，省級財政部門還根據財力占比、債務率、庫款保障水平等三個指標，將縣區財政運行風險劃分為紅、橙、黃、綠四個風險等級。
從全國來看，為瞭保障“三保”資金切實落地，截至2022年底，預算管理一體化系統上線運行已經覆蓋3700多個財政部門和60多萬傢預算單位。2023年1月，財政部還設立瞭全國財政運行監測中心，進一步加強對地方財政運行的監測，確保基層財政平穩運行。
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