國傢林草局：18個工作組赴20餘省區推動做好森林草原防火工作

5月11日，“應急使命2023”高山峽谷地區地震災害空地一體化聯合救援演習在雲南麗江舉行。圖片來源：視覺中國

　　界面新聞記者 | 張倩楠

　　界面新聞編輯 | 翟瑞民

　　近日，中辦、國辦印發的《關於全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（簡稱《意見》）向社會公佈。

　　2023年5月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，國傢林業和草原局森林草原防火司負責人劉躍祥在回答界面新聞提問時介紹，今年已經持續派出18個工作組，赴20餘個省區，下沉鄉鎮、村組、林場一線，推動工作在基層末端落地見效，全力做好防火於未“燃”。

　　劉躍祥介紹，國傢林草局高度重視森林草原防滅火工作，加強與應急、氣象等部門聯動，研判分析火險形勢，及時發佈高火險預警，立足最困難、最復雜的情況，充分做好有效防范化解大火巨災和多點同時暴發火災的各項準備，特別是對敏感地區、容易失控的地區，采取超常規措施。

　　他表示，國傢林草局切實強化責任落實，充分發揮林長制“指揮棒”作用，及時向火險形勢嚴峻的地方林長發建議函、提示函、警示函，推動總林長發佈林長令、專項部署防火工作和開展林長巡林等活動，推動各級各部門把防滅火工作擺到更加重要的位置，壓緊壓實地方黨委政府、行業部門和經營單位防滅火責任。

　　此外，國傢林草局聯合應急、公安等部門紮實開展火災隱患排查整治和查處違規用火專項行動，明確責任、時限和整改目標，實行銷號管理，進一步強化重點時段、重點地區和重點人群火源管控，引導建立違法違規野外用火舉報獎勵機制。充分發揮林草部門2.3萬餘個林業工作站、200多萬名生態護林員的作用，持續加大對重點國有林區、林場和各類自然保護地的同時，巡護力度。

　　對於強化火情早期處理，劉躍祥介紹，國傢已出臺加強林草系統專業消防隊建設的意見，大力推動國有林場、各類自然保護地、風景名勝區建立專業半專業隊伍，強化以水滅火和個人防護裝備配備，針對重點時段、特殊時期采取靠前駐防、攜裝巡護，做到早發現、早報告、早處置。

　　國傢森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應急管理部黨委委員兼國傢林業和草原局副局長張永利介紹，2018年，黨和國傢機構改革以來，森林草原防滅火工作取得非常顯著的成效，全國森林草原火災的數量大幅度下降。以森林火災為例，2021年、2022年連續兩年火災起數和受害森林面積持續保持在歷史性低位。上世紀八十年代，我國每年平均發生森林火災1.4萬餘起，而2021年發生森林火災616起，2022年發生709起。

　　應急管理部火災防治管理司司長楊旭東在新聞發佈會上表示，近年來，高溫、幹旱、大風、幹雷暴等極端天氣事件頻發，導致全球森林火災多發重發，震驚世界的大火巨災不斷。我國也面臨同樣災害形勢和風險，2022年夏秋季，重慶、湖南、廣西、江西等地就相繼出現瞭森林火災階段性集中爆發的局面，表明我國也進入瞭這個趨勢性周期。縱觀我國森林火災發生的歷史規律，重特大森林火災77%發生在春季，85%發生在東北地區，但隨著極端天氣頻發，西南及其他地區發生重特大森林火災的可能性也在逐年加大。

　　對於2023年上半年森林草原防滅火形勢，張永利表示，今年以來，我國氣象年景總體偏差，大部分地區氣溫偏高、降水偏少，不少區域氣象幹旱明顯，極端天氣多發，加之戶外旅遊、進山入林的人員呈爆發式增長，疊加可燃物載量嚴重超標、野外火源錯綜復雜等多重不利因素，防滅火難度為近年最高。

　　“從3月份開始，全國各地陸續進入火災高發期，並且呈現出多點散發、局地重發的特點，主要集中在雲南、廣西、湖北、貴州、湖南等地。蒙古、俄羅斯境外火也多次威脅我國邊境地區。”張永利說。

　　通過各地各部門各方面共同努力，截至5月15日，今年全國共發生森林火災218起，受害森林面積1267公頃，傷亡5人(其中死亡2人、受傷3人)；發生草原火災16起，受害草原面積9258公頃，無人員傷亡。“在整體壓力非常大的情況下，實現瞭又一個良好開局，春防以來的防滅火形勢總體平穩。”張永利說。

　　張永利表示，針對森林草原防滅火工作，此次《意見》突出強調瞭壓實責任問題，明確瞭地方黨委和政府領導責任。在繼續堅持地方政府行政首長負責制的基礎上，強化瞭黨對森林草原防滅火工作的領導，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化瞭屬地責任。對防滅火工作中失職失責，造成嚴重後果或者惡劣影響的，要依法依紀依規追究地方黨委政府、有關部門、經營單位及有關人員的責任。