旅遊法實施10年來，旅遊業界認真履行法定職責，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，完善立法、大力普法，形成瞭依法興旅、依法治旅的良好氛圍，有力推動瞭旅遊業提質增效和轉型發展。
旅遊法律體系日趨完善
制定修訂行政法規、部門規章、司法解釋，完善地方配套法規制度體系，健全旅遊服務標準體系……10年來，我國持續建立健全旅遊配套制度，初步形成瞭以旅遊法為基礎，旅行社條例等法規、規章和司法解釋為支撐，行政規范性文件為補充的旅遊法律體系，奠定瞭依法興旅、依法治旅基礎。
據不完全統計，我國現行有效的旅遊法律、法規、規章和司法解釋超過200件，其中法律1件、行政法規3件、部門規章12件、司法解釋1件，地方性法規、自治條例、單行條例和政府規章184件；現行有效的旅遊標準達113項，其中，國傢標準36項，行業標準77項，為加強旅遊管理和服務、基礎設施設備建設和創新發展等提供瞭支撐。
“10年來，以旅遊法為引領，四川地方立法呈現重點突破、加快推進的良好態勢。”四川省文化和旅遊廳有關負責人介紹，“今年11月1日，修訂後的《四川省旅遊條例》施行，我們著眼打造世界重要旅遊目的地，推動法規從重管理向促發展調整，增加瞭許多支持旅遊業發展的特色條款。”
海南省旅遊和文化廣電體育廳政策法規處有關負責人介紹，10年間，海南出臺瞭一系列旅遊法規，初步構建起以《海南省旅遊條例》為基礎，以旅行社、景區等8部單行法規為配套的地方旅遊法規體系。“特別是在旅遊價格監管、導遊管理體制改革等方面積累瞭有益經驗。”
出臺《江蘇省旅遊條例》《關於促進大運河文化帶建設的決定》，10個設區市出臺配套法規規章……“這10年，江蘇制定瞭文旅行業信用分級分類管理辦法、旅遊投訴警示機制等系列制度。”江蘇省文化和旅遊廳政策法規處有關負責人介紹。
隨著依法治旅格局不斷完善，全國各地著力構建各負其責、齊抓共管、協調推進的工作機制。
廣西壯族自治區文化和旅遊廳政策法規處有關負責人介紹，以旅遊法為引領和支撐，廣西出臺瞭民宿管理暫行辦法、加快建設邊關風情旅遊帶三年行動計劃等，在多地佈局新產業、新業態，取得瞭顯著成果。
江西省文化和旅遊廳黨組書記、廳長梅亦介紹：“江西堅持用‘法治之光’叫響‘江西風景獨好’品牌，制定出臺《江西省旅遊者權益保護條例》，這是全國首部專門保護旅遊者權益的地方性法規；出臺實施武功山風景名勝區管理條例，破解瞭‘一山多治’難題。同時，江西還制定實施涉旅地方標準35項，多個地市出臺旅遊業高質量發展、促進旅遊消費、促進文明旅遊等條例辦法，推進文旅深度融合高質量發展的制度體系不斷健全完善。”
加強培訓提升法治素養
普及旅遊法治觀念、增強學法用法能力、加強旅遊法研究……10年來，全國各級文化和旅遊行政部門深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦文化和旅遊領域法治建設，紮實開展幹部法治培訓，提高領導幹部法治意識和依法行政工作能力，為建設社會主義文化強國和旅遊業高質量發展提供更加堅實的法治保障。
文化和旅遊部結合普法規劃落實，推動各級文化和旅遊管理部門幹部學習掌握旅遊法律制度。今年7月，文化和旅遊部政策法規司在京舉辦文化和旅遊系統領導幹部法治培訓班。學員們紛紛表示將積極推動完善文化和旅遊法律法規體系，以良法促進發展，保障善治，全面履行依法行政職責，嚴密防范法律風險。
江西依托各類平臺，推進旅遊法治培訓常態化。“我們定期舉辦線上線下培訓活動，組織省內執法師資和辦案骨幹學習旅遊法及文化和旅遊部出臺的案卷評查辦法，提升旅遊執法辦案質量，促進執法規范化建設。”江西省文化和旅遊廳政策法規處有關負責人說。
“我們每年舉辦多次法治專題培訓，近5年累計培訓廳機關和直屬單位領導幹部、各盟市文化和旅遊局幹部千餘人次。”內蒙古自治區文化和旅遊廳政策法規處有關負責人介紹，內蒙古將旅遊法納入幹部學法用法計劃清單，為幹部編印發放旅遊法律法規書籍和小冊子，並通過參加法院庭審旁聽、參與電視臺（電臺）以案說法節目、以案施訓、導遊大賽等多種形式學法用法。
陜西省文化和旅遊廳政策法規處有關負責人介紹，陜西省文化和旅遊系統認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，將旅遊法納入全省領導幹部普法責任動態清單，全省各級文化和旅遊主管部門將旅遊法、陜西省旅遊條例一法一條例宣傳納入年度法治宣傳重要內容。
學法守法理念深入人心
旅遊法實施10年來，中央有關部門和各地紮實推進旅遊法在全國范圍特別是旅遊行業的宣傳貫徹工作。
“四川全面落實普法責任制，持續開展‘互聯網+普法’行動，依托‘智遊天府’搭建數字化文旅法治宣傳平臺，在世界旅遊日、中國旅遊日、文化和自然遺產日等節點廣泛開展普法宣傳。公共圖書館、文化館、博物館等公共文化陣地也積極發揮普法宣傳優勢，為旅遊法律法規的有效實施奠定瞭良好的群眾基礎。”四川省文化和旅遊廳有關負責人介紹。
“全民普法是推進依法治旅、依法興旅的長期基礎性工作。”湖北省文化和旅遊廳有關負責人表示，湖北充分發揮新媒體在旅遊法律法規普法中的作用，提高普法實效，引導旅遊經營者和旅遊者自覺守法用法。
江蘇常態化開展法律進景區、進賓館活動，在國傢憲法日、中國旅遊日等節點，省市縣三級聯動開展“法治惠民進社區 旅遊執法展新貌”“法治惠民進景區、進企業、進鄉村”活動，定期發佈旅遊市場執法典型案例，不斷增強旅遊法宣傳覆蓋面和滲透力。
新疆維吾爾自治區文化和旅遊廳堅持普法常態化和普及化，依托主流媒體和文旅平臺開展旅遊法宣傳，同時推動旅遊法律法規進機關、進景區和星級飯店等旅遊場所。
“10年來，全社會依法治旅、依法興旅的局面已經形成。政府層面，通過綜合執法改革、誠信體系建設等不斷推動旅遊治理體系和治理能力現代化；經營主體層面，旅遊法給出瞭明確合規指引，大部分旅遊企業都能夠做到合規經營；旅遊者層面，權利意識大幅增強，越來越多的旅遊者開始熟知旅遊法內容，並能運用旅遊法來維護自己的權益。”浙大城市學院文化和旅遊法治研究中心執行主任胡斌說。
在北京市法學會旅遊法學研究會副會長李廣看來，旅遊法頒佈實施的10年，是旅遊經營者合法經營意識不斷加強的10年，是旅遊者理性消費意識逐步提升的10年，是旅遊行政部門依法行政水平穩步提高的10年，更是旅遊法規、規章、標準等規范性文件的立法水平提高、立法價值彰顯、立法更加規范的10年。
來源：中國旅遊報
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