風清氣正選院士

推動完善政策制度和程序設計 嚴把政治關作風關廉潔關

風清氣正選院士

中央紀委國傢監委網站張馳報道12月8日，中國科學院、中國工程院舉行2023年新當選院士頒證儀式。新當選院士獲頒院士證書，承諾正確行使院士權利，履行院士義務，為實現高水平科技自立自強、建設科技強國貢獻力量。

院士是我國科學技術和工程科技領域的最高學術性、榮譽性稱號，廣大院士為推動我國科技進步和經濟發展作出瞭重大貢獻。按照深化院士制度改革相關要求，中央紀委國傢監委駐科學技術部紀檢監察組、駐中國科學院紀檢監察組切實提高政治站位，將院士增選工作作為今年政治監督的重要內容，跟進開展全流程監督，推動營造風清氣正、公平公正的增選氛圍，維護院士稱號的學術性、榮譽性、純潔性。

中央紀委國傢監委駐中國科學院紀檢監察組通過專題會商、參加會議、調研談話等多種方式，推動中國科學院黨組不折不扣落實黨中央關於深化院士制度改革的決策部署。圖為該紀檢監察組與中國科學院黨組召開2023年第一次專題會商會議。駐中國科學院紀檢監察組 供圖

督促完善相關政策制度和程序設計，確保不折不扣落實改革要求

推進院士遴選機制改革，首先需要凝聚共識、優化制度。駐科技部紀檢監察組、駐中國科學院紀檢監察組深入學習領會習近平總書記重要講話精神和黨中央有關部署要求，通過參加會議、專題會商、調研座談等方式，分別督促中國工程院、中國科學院黨組抓好有關精神學習，推動完善院士增選政策制度和程序設計。

為瞭確保各項改革要求在執行中不變形、不走樣，派駐紀檢監察組結合日常監督工作中發現的問題，發函提出工作建議。駐科技部紀檢監察組與中國工程院黨組開展瞭專題會商，並形成監督建議函，就深入貫徹落實深化院士制度改革相關要求提出4方面13個問題，督促中國工程院黨組切實履行好主體責任；駐中國科學院紀檢監察組向中國科學院學部工作局發出工作建議函，要求其進一步厘清院士增選工作中存在的突出問題和風險隱患，健全監督體系，補齊監督短板，嚴明增選紀律，及時規范處置涉及增選工作的信訪舉報和問題線索。

駐中國科學院紀檢監察組還圍繞涉及院士增選全過程管理監督的8項制度文件提出32條意見建議，嚴肅院士增選工作紀律，明確要求院士不得接受候選人及其單位可能影響增選公正性的任何禮品、禮金和宴請，候選人不得或通過所在單位、部門及其他相關者進行說情打招呼、搞公關、拉選票等幹擾和影響院士增選工作的活動。“紮緊織密制度籠子，積極推動構建針對院士、院士候選人、參與增選工作的同行專傢、職能部門工作人員、院士所在單位負責人等人員的紀律規范和處罰措施。”駐中國科學院紀檢監察組副組長王大同說。

“從2月開始到11月增選工作結束，我們聯合中國工程院增選處、直屬機關紀委等職能部門，前往中國林業科學研究院、北京科技大學、華東理工大學等單位開展瞭多次調研，收集院士和科研一線工作人員的意見建議。”駐科技部紀檢監察組副組長蘭池軍告訴記者，根據調研情況，駐部紀檢監察組對中國工程院12項相關規章制度精準研提意見，督促完善評選標準，提出建立候選人負面清單、提名信用制度等建議。

加大對投訴舉報的處置力度，嚴把候選人政治關、作風關、廉潔關

8月31日，中國科學院、中國工程院向社會公佈瞭今年院士候選人及其推薦人或推薦渠道。為守好院士增選的第一道關口，派駐紀檢監察組推動兩院加大對院士增選中投訴舉報的處置力度，嚴把候選人政治關、作風關、廉潔關，嚴防“帶病當選”。

駐科技部紀檢監察組和中國工程院黨組建立信訪處置聯合聯動平臺，由紀檢監察組、中國工程院增選部門和直屬機關紀委形成三方聯合調查機制，對今年院士增選啟動後收到的涉及拉票賄選的問題線索進行逐一分析研判，按照職能權限，對梳理出的重點問題線索開展調查核實，同時根據幹部管理權限，請相關候選人所屬單位紀檢監察機構進行核實。

“涉及學術學風的投訴舉報由中國工程院各學部委員會進行調查，駐部紀檢監察組派員實地跟進監督11個學術調查組的工作情況。”蘭池軍介紹，駐科技部紀檢監察組與中國工程院黨組還對黨的十八大以來，涉及院士增選的拉票賄選問題線索進行瞭“回頭看”，分析研判相關問題的特點和規律，為強化公平公正的增選環境提供紀法保障。

駐中國科學院紀檢監察組對黨的十八大以來收到涉及院士和增選工作的信訪舉報辦理情況開展“回頭看”，對反映內容、處置方式、辦理結果等情況進行重新審視。同時，組織中國科學院辦公廳、學部工作局、人事局、監督與審計局、直屬機關黨委等職能部門，召開涉及院士增選信訪舉報處置專題會議，要求根據信訪工作條例等規定，依規依紀依法分類處置，進一步優化涉及院士增選的信訪舉報辦理流程，提高工作效率，保證工作質量。

“負責院士增選的學部工作局根據職責范圍，及時分辦處置相關信訪件。比如，涉及中國科學院黨員幹部違紀違法的問題線索，按照幹部管理權限，分別轉給駐院紀檢監察組和直屬機關紀委，涉及學術誠信、科研道德的，由相關職能部門處理，避免信訪件和問題線索‘空轉’。”王大同告訴記者，在增選正式開始前，駐中國科學院紀檢監察組對相關問題線索認真核實，審慎出具黨風廉政意見。

據悉，經核實存在問題的候選人，最終報兩院黨組進行審核。在黨組會上，黨組成員結合紀檢監察組的意見進行綜合研判，對政治上有問題、廉潔上有硬傷或存在學術造假等行為的候選人一票否決。

記者還瞭解到，院士增選相關投訴舉報涉及科研院所、高等院校等多個領域，因此需要有關紀檢監察機構密切配合、形成合力。在中央紀委國傢監委第二監督檢查室的指導下，駐科技部紀檢監察組、駐中國科學院紀檢監察組與駐教育部紀檢監察組建立“組組”協同監督溝通聯動機制，搭建信息通報、線索轉辦、聯合調查等工作機制，確保三傢單位能及時、準確、全面掌握有關情況，針對其中關聯性、可查性強的重點問題線索，及時建立聯合調查組開展工作，進一步提升問題線索的辦理質效。

重點關註外部同行專傢評選等關鍵環節，嚴防“打招呼”“跑關系”

11月中旬，兩院召開院士增選大會。大會期間，駐科技部紀檢監察組、駐中國科學院紀檢監察組派員到現場跟進監督，重點關註外部同行專傢評選等關鍵環節，緊盯職能部門工作人員的作風、保密工作等情況，嚴防跑風漏氣行為。

今年是深化院士制度改革後首次增選，新增加瞭外部同行專傢評選機制，即在召開院士大會對候選人進行投票前，以一定比例隨機抽取不同學科的外部同行專傢，由專傢在有效候選人名單中，按不同學部增選名額數量進行評選。

作為首次采用的評審機制，這一環節涉及上千名外部同行專傢。“要防止泄露專傢名單，以免出現候選人及相關單位‘跑專傢’的情況，因此需要嚴格做好保密工作。”蘭池軍說。

為此，駐科技部紀檢監察組、駐中國科學院紀檢監察組分別與中國工程院、中國科學院相關職能部門主要負責同志成立外部同行專傢評審監督小組，靠前監督，嚴肅紀律。

據悉，兩院都建立瞭外部專傢數據庫。抽選專傢時，監督小組現場監督工作人員在系統內按相關條件抽取出專傢名單，並強調作風和保密紀律。“抽取出的專傢名單由專門的工作人員一一通知，相關工作人員都進行封閉管理，防止泄露相關信息。”王大同告訴記者，專傢投票也在嚴格保密的封閉環境下進行，工作人員在監督小組的監督下，逐一收取投票材料，並封存最終的投票結果，在院士增選大會時取出。

在院士增選大會現場，紀檢監察組也派員監督檢查投票情況，重點關註工作人員是否存在履職不到位、泄露候選人名單等情況，並監督最終的計票工作。“駐部紀檢監察組主要負責人赴評審投票現場瞭解相關學部院士投票情況，並與院士們進行座談，進一步瞭解對增選工作的意見建議。”駐科技部紀檢監察組有關負責同志告訴記者。

記者瞭解到，在今年增選工作結束後，派駐紀檢監察組還將根據監督情況，推動相關職能部門進一步完善院士增選制度和組織工作，如推動優化投訴信處理、建立候選人相關單位管理和警示機制等制度，進一步凈化院士增選工作風氣。