人民法院要將企業反響強烈、勞動者熱切期盼推動的和諧勞動關系構建工作，作為關乎經濟社會高質量發展的重點難點問題之一，持續破題攻堅，堅持能動司法，強化調查研究，推動主題教育走深走實。 當前，第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在深入開展。按照主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，人民法院要將企業反響強烈、勞動者熱切期盼推動的和諧勞動關系構建工作，作為關乎經濟社會高質量發展的重點難點問題之一，持續破題攻堅，堅持能動司法，強化調查研究，加快成果轉化運用，做深做實為大局服務、為人民司法，推動主題教育走深走實。 要強化思想認識。勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。依法保護勞動者、用人單位的合法權益，構建和諧勞動關系，不僅事關轄區打造法治化營商環境、穩定經濟社會高質量發展大局，還是加強和創新社會綜合治理的重要內容，是夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求；要傳承發揚好新時代“楓橋經驗”，緊緊依靠黨委領導，充分協同政府部門及社會力量，調動各方積極因素，綜合運用法律、行政、政策等手段，防范和化解各類勞動爭議糾紛，就地解決問題，避免矛盾擴大蔓延。堅持“雙贏多贏共贏”理念和雙向保護原則，在保護勞動者權益的同時，平衡雙方利益，在案件審理中做好釋法說理和引導工作，科學分配舉證責任，避免激化用人單位和勞動者的矛盾，力爭和諧共贏。堅持發揮個案裁判導向作用，提升涉勞案件司法審判的理念與技術、能力和水平，在證據分析、法律適用、案件定性、責任承擔的裁判論證過程中，融情於法理，動之以情、曉之以法，弘揚社會主義核心價值觀，促進用人單位和勞動者共同樹立和為貴觀念，握手言和、摒棄前嫌、共謀發展。 要強化訴訟服務。著力加強勞動爭議案件審判專業化和規范化建設，打造專門化審判團隊。通過規范化操作、流程化處理，統一案件裁判尺度，提升審判質效。強化案件繁簡分流，簡化訴訟手續，提升事實清楚、訴求單一的簡案辦理效率，加快審理進度。對矛盾沖突較大、疑難復雜和新類型案件，強化與上級法院的溝通交流，充分發揮專業法官會議和審判委員會作用，加大調判結合力度，確保案件審判質量。開辟綠色通道，對勞動者維權案件實行快立、快審、快結、快執，切實減輕勞動者訴累。設置口訴立案窗口，為參與訴訟有實際困難的勞動者提供口頭起訴、訴訟輔導、立案登記等服務，保障訴訟權利。推進線上訴訟活動常態化，對於雙方爭議不大的勞動爭議案件，引導當事人通過互聯網開庭、調解，節約訴訟成本。依托設置在行業協會的法官法律服務點，定期到勞動者密集的工業園區開展巡回審判，吸引廣大勞動者旁聽觀摩，讓公平正義更加真實可感。針對部分勞動者文化程度較低的問題，提供訴訟全程個性化法律指導，開展風險提示、權利告知、質證引導、調解取證、法律釋明等配套訴訟服務。依法落實支付令制度，企業拖欠或者未足額支付勞動報酬的，根據勞動者的申請依法及時發出支付令。加大司法救助力度，對追索勞動報酬、工傷保險待遇等確有困難的勞動者，依法減免訴訟費或發放司法救助金。 要強化制度建設。自覺將調解作為審理勞動爭議案件的必經程序，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，與工會、人社部門、企業調解組織、行業調解組織簽約共建訴非聯動機制，指導調解員開展立案調解、委托調解、協助調解等工作，促進案結事瞭人和。建立健全調解員駐庭機制，委派熟悉社情民意、具備群眾基礎優勢的調解員常駐勞動密集型企業聚集區的人民法庭調解糾紛。針對“黑中介”打著為勞動者維權旗號牟利的問題，辦案中完善與案件當事人本人聯絡機制，切斷“黑中介”操控鏈條，要求勞動爭議案件當事人本人到庭參加訴訟，相關賠償款項直接匯入勞動者本人賬戶。註重運用司法確認制度，對工會、人民調解組織、企業調解組織處理勞動爭議案件所達成的調解協議，及時開展司法確認，賦予法律強制執行力。建立不予確認仲裁裁決效力反饋通報制度，對勞動仲裁機構作出的通知、決定、裁決等認為違反法律規定或與事實不符，不予采信的，及時反饋並提出建議。在轄區重點或龍頭企業探索實行掛點法官制度，督促企業走依法治企、科學治企道路，及時修正不符合現行法律法規或政策的用工管理制度，變事後糾偏為事先評估、變事後維權為事先提醒，避免企業因違法用工導致用工成本增加，全力維護勞動者和企業雙方的合法權益。 要強化部門聯動。構建和諧勞動關系，光靠法院單打獨鬥不行。要完善勞動爭議跨部門風險預警機制，聚焦重要時間節點，突出農民工和勞務派遣、新就業形態勞動者等重點群體，強化監測預警，建立風險臺賬，實行預警信息部門共享，科學劃分風險等級，制定並實施應對預案。推動設立以黨委、政府為主，法院、人社局、總工會為依托的處理勞動爭議協調機構，通過配備專業工作人員、購買服務等方式提供勞動人事爭議調解、矛盾糾紛排查等工作。鼓勵引導服務機構、律師、專傢學者等社會力量有序參與調解工作，對於可能影響經濟社會穩定發展大局的群體性勞動爭議糾紛實行委派調解、委托調解、協助調解，確保各主體通力協作、密切配合，形成化解勞動爭議糾紛的合力。聯合勞動監察部門對勞動非訴執行案件進行預審查，及時發現問題、提出建議，避免滋生次生矛盾。協同人社等部門設置勞動者服務專線，指導勞動者合法維權，降低勞動者維權成本，鏟除“黑中介”生存土壤。整合勞動爭議案件當事人信息，建立用工誠信檔案庫，曝光長期違法用工企業及頻繁“碰瓷”勞動者，為用人單位招聘及勞動者就業提供參考。 要強化司法延伸。源頭預防和化解各類勞動糾紛，構建和諧勞動關系，要營造依法用工、和諧用工的濃厚社會氛圍。總結審判實踐經驗，圍繞企業在用工管理上存在的問題向相關職能部門發出司法建議。邀請企業負責人、勞動者代表、人大代表、政協委員以及工會、勞動仲裁機構人員共商和諧勞動關系，暢談意見建議。組織法官深入工廠，開展法治宣講，普及勞動法律法規知識，以案釋法、以案析理，科學引導勞動者理性維權。定期聯合人社等部門召開座談會，邀請企業代表參加，分析勞動爭議案件態勢，解答企業代表關心關註的法律問題，並組織優秀企業負責人分享用工管理經驗，促進企業合法用工。依托大眾傳播媒介和法院自媒體平臺，以圖文並茂的形式宣傳勞動法律法規和政策、安全生產規定等知識，適時發佈勞動者維權動態，剖析典型案例。增加勞動爭議案件庭審直播頻率，科學引導勞動者和用人單位雙方依法正確行使權利、履行義務，實現“審理一案，教育一片”普法教育效果，推動全社會形成並鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和法治環境。
來源：人民法院報 作者：林巖（作者單位：福建省福州市長樂區人民法院）
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