融合發展粵上新階

新時代新征程，檢察機關如何實現黨建與業務有機融合？如何更好提振走在前列、爭先創優精神，有效提升隊伍素質能力？為解決這些難題，廣東省檢察機關積極創新實踐——

融合發展粵上新階

檢察機關是政治性很強的業務機關，也是業務性很強的政治機關。新的歷史條件下，如何將黨建與業務深度融合，推動檢察工作高質量發展和現代化建設？廣東省檢察院黨組一直在思考和謀劃。近年來，廣東省檢察機關深入貫徹落實中央、最高檢和省委決策部署，在檢察政治工作發展路徑上，堅持以抓規范化促進高質量、以高質量促進現代化的基本思路，不斷深化黨建、政治、業務深度融合的具體實踐。

實現黨的建設

從塑形到鑄魂的躍升

“大檢察官研討班圍繞全面推進檢察工作現代化，提出既要從政治上著眼，旗幟鮮明講政治；又要從法治上著力，全面履行檢察職能，體現檢察機關政治屬性與職能屬性相統一。我們要更加深刻領會檢察工作現代化中理念、體系、機制、能力現代化對檢察政治工作高質量發展的要求，始終堅持在‘國之大者’‘省之大局’‘檢之要者’中把握推進檢察政治工作高質量發展必須肩負的歷史責任。”廣東省檢察院黨組書記、檢察長馮鍵強調。

2023年9月21日，一次別開生面的發佈會，在廣東檢察政治工作“高質量、現代化”建設專題研討班上舉辦。會上發佈瞭第一批廣東檢察系統黨建工作“樣板支部”和“示范陣地”獲獎名單及經驗做法。本次評選出的10個“樣板支部”，從全省三級檢察機關1271個基層黨支部中層層遴選產生，8個“示范陣地”從22個市級院和137個基層院機關黨建陣地中評選產生。

“發佈會集中展示瞭全省檢察機關推行系統黨建‘三重三聯’機制的成果成效，也體現瞭系統黨建向黨的基層組織末梢延伸、向黨的基層組織功能拓展的生動實踐。”廣東省檢察院政治部組織教育處負責人介紹。

記者瞭解到，“三重三聯”是廣東省檢察院提出的抓系統黨建、抓基層黨建的一項重要創新舉措。2020年8月，該院黨組印發《關於加強和改進新時代全省檢察系統黨的建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），建立瞭省市縣三級檢察機關重要載體聯抓、重大平臺聯建、重點項目聯創的“三重三聯”系統黨建工作機制，構建起橫到邊、縱到底的體系化黨建工作格局，實現系統觀念、法治思維和強基導向的有機統一。此舉具有首創性，成為廣東省檢察機關黨建高質量發展的鮮明標識。2021年，廣東省檢察院“三重三聯”系統黨建工作機制從全省500多個黨建案例中脫穎而出，在第二屆廣東基層黨建創新案例評選中獲“最佳案例”。

為推動《意見》落地落實、取得實效，廣東省檢察院政治部每年制定年度系統黨建重點任務方案，以重點任務推動三級檢察機關抓重要載體、重大平臺、重點項目，規范瞭黨支部設在部門，拓展建立聯合黨支部及在專項任務中建立臨時黨支部，深化落實南粵黨員鑄魂工程、先鋒工程、提質工程，推動形成系統黨建與檢察制度深化改革同向同行、與檢察業務深度融合同頻共振、與檢察發展深入推進同步協調，黨建主體有效聯動、黨建責任有效落實、黨建融合有效深化、黨建工作有效創新的“三同四效”良好局面。

近三年來，廣東省基層黨組織新增380個。2021年，廣東省檢察機關1名黨員獲評“廣東省優秀共產黨員”、4個基層黨組織獲“廣東省先進基層黨組織”稱號。2022年、2023年，廣東省檢察院2個黨支部的案例分獲第一批、第二批全國檢察機關黨建與業務深度融合“十佳案例”。

“在中國共產黨成立100周年之際，能代表我院黨總支到北京參加全國‘兩優一先’表彰大會，是我一生的榮耀！”2021年6月，中共中央授予潮州市潮安區檢察院黨總支“全國先進基層黨組織”稱號。兩年之後，時任該院黨總支書記的劉福平提起此事仍難掩內心的喜悅和激動。

劉福平告訴記者：“全國先進基層黨組織評選競爭非常激烈，我院能脫穎而出，與踐行‘三重三聯’系統黨建工作機制，紮實推進組織標準化、陣地規范化和活動常態化工作，不斷強化基層黨組織的政治功能和組織功能密不可分。”

“省院大力推進‘三重三聯’系統黨建工作機制，強化瞭各級大抓系統黨建的思想自覺和行動自覺，以黨建引領業務、業務融入黨建，實現系統黨建由塑形到鑄魂的躍升。”一位基層檢察院政治部負責人說。

激勵幹部隊伍

實現從履職到擔當的提升

廣東省檢察院把高素質幹部隊伍建設作為推動檢察工作高質量發展的基礎性工程，堅持新時代好幹部標準，緊抓科學化、制度化、規范化建設，通過幹部教育、培養、使用、管理、監督全鏈條發力，把用制度選人管人落實到幹部工作全過程各領域。

“為充分激發幹部隊伍依法能動履職、主動擔當的內在熱情，我們堅持向科學管理要戰鬥力、生產力。”廣東省檢察院政治部幹部處負責人介紹道，“我們堅持在考實、評準、用好上下功夫，不斷優化符合檢察工作規律的檢察人員考核方式，制定完善考核細則等，有效破除少數幹部‘躺平’的懈怠思想，激發用實績說話、憑實績進步的內生動力。”

將政治能力建設擺在首位，全省檢察機關建立“第一議題”學習制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，與學習貫徹習近平總書記對廣東、對檢察工作系列重要指示精神貫通起來，做到真學真懂真信真用，引領檢察工作始終沿著正確方向前進。

廣東省檢察院組織實施“‘一把手’政治能力提升行動”，每年對市縣檢察院檢察長進行集中培訓，省檢察院黨組書記、檢察長帶頭作政治輔導，班子成員結合分管工作依次開講，著力提升“一把手”從政治上謀全局、抓大事的意識和能力。組織實施“青年幹部政治培優行動”，有序安排青年幹部積極參與巡視巡察、掃黑除惡、專項督導等重要任務，選派優秀青年骨幹到基層檢察院任職，在一線錘煉“從政治上看”的能力。

為破解幹部政治素質“畫像”難的課題，廣東省檢察院積極探索建好用活政治檔案、考準考實政治素質的新辦法，按照“一人一檔”要求，分級分層次進行紀實檔案“描繪”，把政治素質轉化為可觀可察的實事、實情、實績，為黨的檢察事業培養選拔政治過硬的高素質幹部。

同時，廣東省檢察院註重以典型激勵凝聚擔當奮進的精神力量，專門構建“三維共築”先進典型選樹宣傳機制，將各類評選表彰推薦與日常先進典型培育緊密結合，以“動態建庫+分類培育+常態選樹”模式在服務中心大局、展現時代精神中挖掘保底色、增亮色、有特色的新時代廣東檢察英模。近年來，全省檢察機關湧現出全國先進基層黨組織、全國模范檢察院等省級以上榮譽先進集體177個；全國人民滿意的公務員、全國先進工作者、全國模范檢察官等省級以上榮譽先進個人117人。

2023年2月，在廣東省檢察院舉辦的“奮進新征程、建功新時代”先進典型事跡報告會上，馮鍵再次向全省檢察人員發出號召，要向先進學習、向典型致敬，充分發揮檢察英模的鼓舞、激勵、示范和引領作用，全面提升檢察隊伍對黨絕對忠誠、勇擔職責使命、彰顯專業精神的素質品格，推進檢察工作高質量發展，為服務廣東現代化註入強大動力。

廣東省檢察院舉行“奮進新征程、建功新時代”先進典型事跡報告會。

推動人才培養

從自強到高水平的轉變

2023年7月，《廣東省檢察機關打造粵港澳大灣區檢察人才高地專項計劃》印發，著眼粵港澳大灣區建設的司法實踐要求，提出16項人才培養具體措施，一體推進高素質廣東檢察人才高地的打造和高素質檢察人才成長，強調充分發揮“中國與葡萄牙語國傢檢察交流合作基地”“法治檢察前海研究基地”等前沿培優平臺在人才培養中的作用，加快推動“專、精、尖”領軍人才培養。

新時代檢察人才既要政治過硬又要本領高強，這是檢察機關履行法律監督職能、高質效辦好每一個案件必須具有的“鐵肩膀”。廣東地處改革開放前沿，對檢察人員的素能提出更高要求。廣東省檢察院制定實施瞭“四個一工程”，即打造大灣區人才高地、人才強檢計劃、人才強檢工程和人才強檢舉措。

廣東省檢察院2021年出臺人才強檢計劃，提出“鑄才、聚才、育才、扶才、優才、引才”6項人才培養重點，給全省三級檢察機關作出指引。在此引領推動下，廣州、深圳等地檢察機關先後實施“百碩檢察英才計劃”“雛鷹計劃”等，著力培養一支以全國、全省檢察業務專傢領軍，檢察業務尖子、業務能手為主體，結構合理、梯次分佈的高層次人才隊伍。

人才強檢工程則破解檢察人才學歷層次偏低、職業保障不足與司法理念、素質能力等不適應、跟不上發展要求的現實困局。廣東省檢察院積極探索依托內部挖潛的“8631檢察人才培養工程”，以問題為導向，以目標為牽引，通過積極構建以“8”訓模式、“6”項重點、“3”項計劃、“1”項行動為框架的人才培養新格局，為深化人才強檢奠定堅實基礎。2023年，全省檢察機關共組織法律職業共同體同堂培訓306場，17026人參訓。

為進一步實施人才強檢舉措，2023年，廣東省檢察院不斷拓展各級檢察機關開展檢察人才培養平臺，深化探索精準培訓新路徑，研究制定高層次人才評審和管理辦法，構建“全國檢察業務專傢、全省檢察業務專傢、全省檢察業務尖子”三級人才評選體系，啟動廣東省檢察業務專傢評審工作，進一步充實壯大人才隊伍。目前，廣東省推薦和評審評定全國檢察業務專傢9人、廣東省檢察業務專傢21人、檢察業務尖子455人。該院出臺業務競賽組織管理辦法，著力培養一批政治過硬、業務精湛的競賽型檢察業務人才。今年以來，廣東省檢察機關有2人在第八屆全國檢察機關十佳公訴人暨優秀公訴人業務競賽中獲評“全國十佳公訴人”，有5人在全國民事、行政、公益訴訟檢察業務競賽中獲評“標兵”；近三年共培養“國字號”業務標兵、能手28人。

推進基層基礎建設

從夯基到固本的深化

抓基層強基礎一直是廣東省檢察機關鮮明的工作導向。從2020年開始，廣東省檢察院制定實施基層院建設三年行動計劃，提出新時代“五好”基層院創建標準，明確黨的建設好、檢察理念好、職能發揮好、能力素質好、紀律作風好共23項標準，開展“一院兩品”融合品牌評選活動，將其作為新時代“五好”基層院建設交流展示平臺。2023年，該院對新時代“五好”基層檢察院提檔升級，確立新一輪抓建基層的思路，部署開展“傢門口、作示范、現代化”的基層檢察院創建活動。

“我們堅持以人民為中心的價值追求，學習踐行‘四下基層’工作方法，聯合有關單位部門共建法治營商環境、公益保護及未成年人保護機制，進一步延伸檢察服務觸角，深化拓展檢察便民網絡，打通檢察便民利民‘最後一公裡’。”廣州市花都區檢察院政治部負責人對創建群眾“傢門口的檢察院”頗有心得。

近三年來，廣東省共有10個基層檢察院獲評“全國先進基層檢察院”，30個基層檢察院被評為“全省先進基層檢察院”，通報表揚79個基層檢察院為廣東省新時代“五好”基層檢察院，22個基層檢察院品牌獲評廣東省基層院“一院兩品”融合品牌。結合檢察機關系統抓建基層職能，廣東省檢察院還出臺“十百千聯動高質量發展計劃”，推動廣東省22個市級院、137個基層院、1248個三級院內設機構聯動發展，接續開展企業合規、營商環境、民生民利、鄉村振興、綠美廣東5個專項監督活動，聚力打造直接服務廣東省委“百千萬工程”的司法為民實踐檢察產品。

“要深入學習領會習近平文化思想，貫徹落實好全國宣傳思想文化工作會議精神和最高檢、省委相關會議精神，進一步加強檢察文化建設和宣傳思想工作，為新時代檢察工作發展提供堅強思想保證和有力文化支撐。”2023年11月，在廣東省檢察機關宣傳思想文化工作研修班開班式上，廣東省檢察院政治部負責人就檢察文化建設提出要求。

同時，文化強基是廣東省檢察機關加強基層院建設的重要著力點。2022年，廣東省檢察院制定加強新時代廣東檢察文化建設的意見，大力開展基層檢察文化品牌創建活動，充分發揮檢察文化承載檢察事業、展現檢察形象、凝聚檢察精神的功能，實現文化建院、文化興院、文化強院。2022年、2023年，廣州市花都區檢察院、深圳市鹽田區檢察院的文化品牌獲評全國檢察機關十佳文化品牌。廣東省檢察院《創新打造“檢察文化節”品牌，以高質量精神文明建設賦能檢察工作高質量發展》案例，被作為全國檢察機關3個新時代精神文明建設創新案例之一，向全國文明辦推薦。

居民在深圳市鹽田區檢察院“藍色驛站”反映噪音擾民相關線索。

來源：檢察日報·先鋒周刊