結合區位優勢和突出特色，北京市密雲區檢察院完善“檢察+庫區”多方機制，攜手代表委員等各方力量，以高質量檢察履職服務法治中國建設——
守護一泓凈水
“這幾年，生態檢察已經成為密雲區一張‘金名片’。我希望檢察機關繼續依法能動履職，為守護一泓凈水貢獻更多力量。”日前，北京市密雲區檢察院檢察長熊正走訪代表委員時，全國人大代表周光權對該院近年來開展的生態檢察工作給予充分肯定。
密雲區是首都最重要的水源保護地及區域生態治理協作區、國傢生態文明先行示范區，密雲水庫是北京重要的地表飲用水源地、水資源戰略儲備基地。保水保生態一直是密雲區的首要政治責任。密雲區檢察院牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，主動融入密雲區委領導下的“5+2”保水護水工作體系，著力增強“司法+行政”兩翼合力，積極完善“檢察+庫區”多方機制，持續打造生態檢察守護密雲水庫“一體兩翼多方”密雲樣本。
近三年來，該院在密雲水庫流域組織投放13000餘斤魚苗；督促拆除河道障礙物1600平方米；組織開展美麗鄉村污水處理、汛期河道行洪安全、環水庫環境保護等公益訴訟專項活動，助力區域鄉村振興；積極引入北鬥導航以科技賦能生態檢察工作；成立北京市首傢生態檢察“專傢咨詢委員會”……
大數據賦能
生態檢察工作
“我們將聚焦數字檢察，強化新時代生態檢察工作科技支撐。”8月2日，密雲區第三屆人民代表大會常務委員會召開第十四次會議，專題聽取並審議區檢察院《關於加強新時代檢察機關法律監督工作 服務保障密雲生態建設高質量發展工作情況報告》。當天，“數字檢察”成為亮眼的關鍵詞。 據瞭解，為將科技優勢轉化為守護這一泓凈水的實效，密雲區檢察院探索建用“密雲水庫生態環境資源保護大數據法律監督模型”，以北鬥導航衛星遙感數據為基礎，融合密雲生態檢察版“接訴即辦”、“益心為公”志願者平臺、生態檢察線索征集等案源數據，有效挖掘案件線索。目前，密雲區檢察院依托該模型已調取數百個影像圖斑，形成14期分析報告，覆蓋密雲區約99%管轄區域。其中，50餘處圖斑疑似變化，該院通過遙感衛星影像明確點位及損害情況，並經實地勘查取證，先後形成48條公益訴訟線索並全部立案，主要集中在占用耕地、破壞耕地、破壞草地、非法采礦、生活垃圾堆放等方面。經與北京市規劃和自然資源委員會密雲分局充分磋商，推動相關行政機關及時高效履職，共清理被違法占用的農用地、林草保護區9000餘平方米，有效保護生態環境資源。 “辦理一案、治理一域、影響一片，大數據法律監督模型提升瞭生態檢察工作的線索發現能力、調查取證水平與專項監督能力，為守護密雲水庫插上瞭翅膀，進一步釋放瞭生態檢察工作的活力與效能。”一直致力於密雲水庫保水護水工作的北京市人大代表、密雲水庫綜合執法大隊溪翁莊分隊隊長段小龍對此評價說。
將綠色發展理念
融入企業合規
2021年8月，密雲區某農場種植的有機谷子進入成熟期，為避免谷子被麻雀等鳥類偷食或破壞，農場駐場負責人甄某購買瞭30餘片黑色防護網架設在谷子地東、西、北三面。後森林公安人員巡查時發現，架設的防護網上掛有大量野生鳥類，且多數已死亡。經鑒定，這些鳥類包括187隻野生鳥，其中5隻是國傢二級保護動物“燕隼”。該農場相關人員因涉嫌危害珍貴野生動物罪被公安機關立案偵查，後提請密雲區檢察院批準逮捕。 檢察官在辦案中瞭解到，涉案土地經過8年無農藥化肥養護才取得有機認證，土地收成來之不易，卻因為小型鳥類來此覓食而遭到破壞。涉案人員為減少損失，采取簡單粗暴的方法，造成上百隻野生鳥類死亡。看到案件背後暴露出的農業生產與野生動物保護之間的困境，該院決定將生態保護融入企業合規工作。 密雲區檢察院通過北京市檢察院提請北京市工商聯建立涉案企業合規第三方監督評估組織，科學、專業、有針對性地指導和督促該有機農場制定整改計劃，建立野生動物保護宣傳欄、開發愛鳥觀鳥課程、打造愛鳥經濟沙龍、劃定野生鳥類喂食區等。今年7月，密雲區人大常委會對檢察機關的做法給予充分肯定。 8月，密雲區檢察院通過公開聽證，對甄某等人作出酌定不起訴決定。“此案的辦理合情合理合法，為我們提供瞭保護野生動物與生態資源的工作經驗。”參與聽證的北京市人大代表孔博表示，“我看到瞭一個企業由怕鳥、攔鳥、害鳥向愛鳥、引鳥、護鳥的轉變。” 北京市人大代表、密雲區環境保護監測站副站長張久龍表示，作為環保戰線的一員，非常樂見更多好舉措、好方式來推動實現區域經濟發展與生態環境保護的“兩全之美”。
從個案辦理到類案監督
再到系統施治
6月5日， 最高檢發佈檢察機關服務保障碳達峰碳中和典型案例，密雲區檢察院辦理的督促整治印刷企業排污行政公益訴訟案入選。 “那是2021年春節前後，我院接到反映，某鎮作為印刷企業集中區，存在VOCs治理設施不達標，部分企業生產場所非甲烷總烴濃度超標的問題。”辦案檢察官回憶，受理線索後，辦案組立即開展實地調查，收集周邊居民意見建議，積極與生態環境部門和屬地政府等有關單位開展溝通座談，瞭解印刷企業VOCs治理設施不完善和排放超標的現狀、原因以及有關部門的監管履職情況。 經查，相關印刷企業違反相關規定，影響人民群眾生命健康安全，損害瞭區域生態環境質量。2021年3月，密雲區檢察院推動區生態環境局對轄區內70傢印刷企業開展全面排查和專項檢查。最終，5傢企業拆除印刷生產設備疏解退出，32傢不具備印刷生產能力的企業被責令關停，33傢企業進行技術改造升級。 為瞭確保問題整改落實見效，2021年6月至次年4月，密雲區檢察院多次對整改效果進行“回頭看”，改造升級的33傢企業全部驗收合格。 “密雲區檢察院以個案辦理促類案監督，以能動履職融入違法排放溫室氣體問題治理，推動瞭行業污染治理提標升級，形成檢察機關能動履職、行政機關依法行政、企業守法經營的良好局面，取得瞭切實成效。”北京市人大代表劉馨碩評價說。 “生態文明建設是一項復雜的工程。密雲區檢察院將全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平法治思想和習近平生態文明思想，持之以恒、久久為功，持續為守護密雲的一泓凈水與密雲人民的美好生活履職盡責、擔當作為，寫好新時代生態密雲高質量發展的‘檢察答卷’。”熊正表示。
人大代表說
全國人大常委會委員
憲法和法律委員會副主任委員
清華大學法學院院長周光權
近年來，密雲區檢察院緊密結合區位優勢和突出特色，切實將新時代檢察履職與生態環境保護發展大局有效結合，持續更新理念、強化保水擔當、能動履職作為，專業化建立生態檢察相關制度機制，連續兩年發佈《生態檢察白皮書》，生態檢察特色品牌影響力日益深遠。這充分體現瞭密雲區檢察院服務保障轄區好山好水好生態的決心、信心和恒心。
我希望密雲區檢察院進一步加強生態檢察理論和實務的深度探索與實踐，以密雲水庫為出發點，拓展生態環境保護地域范圍，推動在更大范圍內與全國各地司法機關開展交流合作，同時，註重培養生態檢察專業化人才隊伍，推動以更高質量生態檢察保護好綠水青山、維護好生態環境。
全國人大代表
農工民主黨中央研究室主任郭洪泉
良好的生態環境是最普惠的民生福祉。密雲區檢察院立足區域保水保生態工作大局，牢記習近平總書記重要回信的殷殷囑托，堅決扛起檢察環節生態環境保護責任，統籌整合“四大檢察”職能作用，打造生態檢察守護密雲水庫“一體兩翼多方”密雲樣本，辦理瞭一批有影響力、效果突出的精品案件，為守護“一泓碧水”豎起法治屏障，充分體現瞭密雲區檢察院強烈的政治意識和守正創新精神。 我建議在依法嚴厲打擊生態環境領域犯罪、深化開展生態環境領域公益訴訟等司法實踐的基礎上，全面開展和加強生態檢察、公益訴訟等專題理論研究，以理論創新引領促進高質效辦理涉生態環境案件，為全市乃至全國生態環境保護作出密雲檢察貢獻。
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