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今年夏天，國產3A遊戲《黑神話：悟空》火爆全網，再次引燃廣大網友對西遊文化的熱情。位於江蘇省中北部的地級市——淮安，正是《西遊記》作者吳承恩的故鄉。近年來，淮安市兩級檢察機關“春風未檢”團隊汲取西遊文化中正義無畏、勇往直前的“取經人”精神，手持利劍、心懷慈悲，持續做好未成年人保護這項“守心”的工作，努力讓孩子的事有人管、管得住、管長遠。
今年暑假，淮安市淮安區檢察院在河下古鎮開展“‘漆’彩法治夜市”普法活動，為小朋友們講解暑期安全防護知識。
今年2月，淮安市洪澤區檢察院走進校園宣講《未成年人網絡保護條例》。
創新設立強制報告“警戒線”
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“以法律的威懾將未成年人保護落到實處，為強制報告制度打call！”“希望淮安的做法能夠在全國推廣，特別是在鄉鎮、農村等留守兒童最多的地方。”……2023年4月，“未滿14歲懷孕醫院將強制報告”的詞條登上微博等平臺熱搜榜第一，閱讀量達4億次，不少網友留言為強制報告制度點贊。
網友留言中提到的“淮安的做法”，是一項借助技術手段，讓侵害未成年人案件強制報告制度深入落實的創新機制。
2020年，最高人民檢察院等九部門聯合印發司法意見，正式提出建立侵害未成年人案件強制報告制度，旨在破解侵害未成年人犯罪案件發現難、取證難、指控難等問題。同一年，新修訂的未成年人保護法也加入瞭強制報告內容。
強制報告不再是道德選擇，而是法定義務。在社會各界高度評價強制報告制度的同時，全國各地相關部門也積極推動制度落實。
“剛開始，工作進展並不順利。”淮安市檢察院相關負責人告訴記者，在強制報告制度實施初期，淮安市通過該制度發現的性侵未成年人案件寥寥無幾，甚至一些醫療機構因未履行強制報告義務導致關鍵證據滅失。“一定要找到問題的癥結，從源頭上加以解決！”“春風未檢”團隊成員發揚“取經人”精神，分頭走訪多傢醫療機構後瞭解到，部分醫療從業人員主動報告意願不強，主要歸結於兩方面原因：一是對於強制報告制度還不完全瞭解；二是擔心報告會引發糾紛、暴露隱私。
為瞭解決這一問題，淮安市檢察院決定以優化醫療機構報告程序為切入點，推動強制報告制度的落地落實。2023年4月，淮安市檢察院聯合該市衛健委會簽《關於在全市醫療衛生機構實施強制報告制度的通知》，要求全市各級各類醫療機構在電子病歷中增設強制報告“紅橙黃”三色預警功能，提醒醫生接診未成年人後，按照未成年人入院登記年齡和具體情況嚴重程度進行分級處理。例如，就醫未成年人屬未滿14周歲懷孕的，診療系統會進行紅色預警，提醒接診醫生立即報告；就醫未成年人屬已滿14周歲、未滿16周歲懷孕的，診療系統進行橙色預警，提醒醫生進一步詢問初次性行為發生時間，若存在第一種情況，應當立即報告；就醫未成年人屬已滿16周歲、未滿18周歲懷孕的，診療系統進行黃色預警，提醒醫生進一步詢問相關情況，如實填錄。
接診醫生填錄完關鍵信息後，診療系統會同步生成《未成年人非法侵害報告》，並在醫院後臺系統完成備案。如果屬於紅色預警情況，醫生立刻通過撥打110或者登錄強制報告信息平臺向公安機關或者檢察機關報告，既簡化醫生報告程序又避免誤報漏報。
2023年12月，14歲的小月因肚子異常變大被母親帶至淮安一傢醫院檢查，結果發現懷孕。接診醫生按照紅色預警提示，立即向公安機關報告。然而，小月母親私下詢問後，得知侵害者為自己的“牌友”，竟擅自帶小月離開並要求她保密。隨後，母親與“牌友”聯系，計劃在另一傢有熟人的醫院為小月引產。
次日，小月在第二傢醫院就診時，接診醫生再次通過強制報告信息平臺向檢察機關上報。經公安民警、檢察官及心理咨詢師的疏導，小月勇敢揭露瞭侵害者。最終，侵害者因強奸罪被判處有期徒刑八年。針對小月母親監護不當的問題，漣水縣檢察院對其制發瞭督促監護令。
目前，淮安市有33傢公立醫院在電子病歷系統中嵌入強制報告“紅橙黃”三色預警智能模塊，共收到強制報告線索84條，成案18件。
三色預警功能依附醫療機構電子病歷系統，因為涉及公民個人信息不宜與互聯網互聯。為瞭便於醫生及時報告，在110報警之外，淮安市檢察院聯合該市大數據管理中心開發瞭“心‘淮’‘未’來”強制報告信息平臺，嵌入智慧城市系統“i淮安”App，不方便撥打110報警時，醫生可以通過平臺匿名、“悄無聲息”地完成報告。
除醫療機構外，該平臺已廣泛應用於學校等密切接觸未成年人的各行各業。隻要打開“i淮安”App法律服務頁面的強制報告模塊，就可以針對性侵、拐賣、傢暴、遺棄、乞討、欺凌等強制報告情形進行針對性報告。截至目前，平臺已收到舉報線索70餘條，其中涉及性侵未成年人線索46條，11條被公安機關以強奸罪立案偵查；涉及校園欺凌線索5條；涉及未成年人公益訴訟線索4條。
“保護未成年人是全社會的共同責任，期待制度長出‘牙齒’，讓罪惡之手剛伸出就能被斬斷，讓孩子在法治的陽光下快樂成長。”淮安市檢察院檢察長薛國駿說。
凈化未成年人成長“生態圈”
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玉在山而草木潤，淵生珠而崖不枯。“未成年人心智不成熟，容易遭受不法侵害。尤其是在不適宜未成年人進入的場所內，未成年人可能受到不良影響，成為潛在的犯罪分子或者被害人。檢察機關應依法履行職能，與相關部門合力織密未成年人綜合保護網。”淮安市檢察院分管副檢察長李思雪表示。
清江浦區是淮安市的主城區，文化娛樂場所較多。2022年，清江浦區檢察院推動公安等職能部門開展“凈場”行動，對轄區內娛樂場所進行執法檢查。行動中，公安機關商請檢察機關提前介入一起涉及組織20餘名未成年人有償陪侍的案件。檢察機關介入後依法引導偵查，最終辦案人員查實瞭石某的犯罪事實。石某夥同他人違法招募、管理多名未成年女孩，要求她們在KTV從事陪唱、陪喝酒等有償服務。經檢察機關提起公訴，2023年11月，石某被法院以組織未成年人進行違反治安管理活動罪判處有期徒刑一年八個月，並處罰金1萬元。
“點播影院是為群眾提供電影放映服務的地方，不是非臨時性住宿場所，不能留宿……”針對電競酒店等新業態可能存在的違法違規問題，今年“六一”前，清江浦區檢察院拍攝瞭微動漫作品《漫說新興業態》，在新業態從業者主題培訓及法治進校園活動中播放，引導經營者依法規范經營，呼籲未成年人自覺抵制不良誘惑。
“我們將繼續通過會簽規范性文件、移送工作線索、公益訴訟監督、法治宣傳等方式綜合履行檢察職能，進一步助推轄區新業態規范發展。”清江浦區檢察院分管副檢察長張超運表示。
不止清江浦區。近年來，淮安市檢察機關持續關註涉未成年人案件中相關領域的社會治理，努力使未成年人保護監管不留“盲區”。
“萍萍活潑瞭不少，願意和我們說話瞭。”日前，漣水縣某中學初一學生萍萍的班主任對前來回訪的漣水縣檢察院檢察官胡慧慧說道。
萍萍今年11歲，是一起刑事案件被害人。因父母長期在外打工、爺爺奶奶疏於管教，萍萍經常在臺球廳與社會人士一起玩耍，染上瞭抽煙喝酒的不良習慣並輟學。漣水縣檢察院辦案檢察官和傢庭教育指導老師一起，對萍萍的父母進行瞭傢庭教育指導，要求他們切實擔負起監護人的職責。同時，檢察官和指導老師多次對萍萍進行心理疏導，引導她樹立正確的“三觀”。今年9月，萍萍重返校園。
萍萍在臺球廳染上不良習慣的情況並非個例。漣水縣檢察院在辦案中發現部分涉罪未成年人經常出入臺球廳，個別臺球廳容留未成年人過夜，向未成年人出售煙酒，對未成年人的人身安全造成嚴重威脅。然而，與網吧、酒吧等場所不同的是，臺球廳是否屬於未成年人不宜進入的“營業性娛樂場所”，在法律實踐中尚處於模糊地帶。
“《娛樂場所管理條例》規定，娛樂場所是指以營利為目的，並向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、遊藝等場所。臺球廳沒有提供歌舞、遊藝功能，主要功能是提供臺球服務，屬於體育運動場所，法律上並未明確禁止未成年人進入，但由於監管不足潛在風險較大，成為預防未成年人犯罪的一個監管盲區。”胡慧慧介紹。
為規范臺球廳經營，漣水縣檢察院推動公安機關對臺球廳開展治安整治專項行動，依法扣押賭博機48臺，刑事立案3件9人。
“下一步，我們將聯合有關部門建設涉未成年人重點場所監管模型，對重點場所實行視頻監控全覆蓋，通過人臉識別技術實時監測、分類預警，切實加強對涉未成年人重點行業、重點領域、重點場所的管控和整治。”漣水縣檢察院檢察長龔懷軍介紹。
“近年來，一些受到未成年人追捧的新業態，存在變相危害未成年人身心健康等問題。江蘇檢察機關對履職過程中發現的新行業、新領域存在的侵害未成年人權益問題，積極以檢察建議、公益訴訟等方式推動相關職能部門開展綜合治理，完善監管機制，促推新行業健康發展伴隨未成年人健康成長。”江蘇省檢察院未成年人檢察部主任高凌雲表示。
打造特色法治“加油站”
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孫悟空穿上“檢察藍”，紅孩兒手寫“懺悔錄”……當“檢察”與“西遊”相遇，會開啟怎樣的奇妙之旅？
法治教育要從娃娃抓起。淮安市檢察機關把法治宣傳教育作為保障未成年人合法權益的一項長期基礎性工程，積極開展形式多樣的趣味普法工作。早在2016年，淮安市檢察院就結合地域特色創建瞭“法話西遊”普法品牌，原創“大聖檢察官”動漫人物，以法律視角重新解讀“三打白骨精”“大鬧天宮”等經典西遊故事，讓未成年人在感受傳統文化的同時，潤物細無聲地吸收法律知識。
截至目前，該院已經出版“法話西遊”原創普法漫畫4輯，發行超6萬冊。該產品不僅入選全國“法治進校園”普法圖書，還隨最高檢組織的全國未成年人檢察法治巡講團走進瞭“三區三州”。該院還錄制瞭“法話西遊”普法廣播劇，在“學習強國”平臺上線，聽眾超20萬人；開發瞭“咕卡”、塗色卡、“大聖檢察官”玩偶等普法文創產品，在法治進校園、檢察開放日等活動中送給孩子們，讓孩子與法治相伴。“大聖檢察官”玩偶兩次隨淮安未檢幹警在最高檢直播活動中連線亮相，超200萬人在線觀看。“法話西遊”創意普法模式獲全國人大調研組充分肯定，獲評全省檢察改革和創新工作優秀項目。
在“法話西遊”圖書、動漫的基礎上，淮安市檢察院歷時兩年打造瞭“法話西遊”體驗館，今年6月正式面向社會開放。這也是全國首傢“西遊”主題未成年人法治教育基地。
“法話西遊”體驗館將法律與西遊記巧妙融合，在充滿童趣的“天宮法庭”、普及法律知識的“法律寶庫”、講述法治故事的“法經之旅”、現實案例教育的“警鐘長鳴”等特色區域，隨處可見西遊記元素，吸引孩子們踏上有趣的“學法取經”之旅。
“‘法話西遊’的普法模式非常好，既弘揚瞭傳統文化，也提高瞭普法趣味性。”在體驗館的啟用儀式上，全國人大代表、江蘇盱眙業盛鮮果專業合作社理事長李葉紅頻頻點贊，希望檢察機關不斷擦亮“法話西遊”工作品牌，用檢察力量為孩子們的健康成長築牢法治防線。
在“法話西遊”普法品牌的輻射帶動下，淮安市各縣區檢察院也結合本地資源優勢開展各具特色的普法宣傳工作，在孩子們的心田種下法治的種子。淮安區檢察院依托淮安市青少年綜合實踐基地建成青少年法治教育基地，吸引全國各地青少年參觀學習。盱眙縣檢察院在本院“藍寶”智慧未檢平臺開通“點單”功能，每名法治副校長在線“接單”，按需為孩子們送上普法課程。淮陰區檢察院將彩虹未成年人司法保護中心等向社會公眾開放，入選“淮安市中小學生研學旅行基地”，成為全市學法“網紅打卡點”。洪澤區檢察院“私人訂制”普法內容，邀請轄區少年、留守兒童、新質生產力行業子女等群體“雲遊”全省網絡青少年維權崗——紫藤成長驛站。
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加強青少年法治教育沒有最好，隻有更好。近年來，淮安市兩級檢察機關先後獲得檢察機關“法治進校園”全國巡講活動表現突出單位、全國青少年普法教育先進個人等榮譽，創作的普法作品多次榮獲“國字頭”獎項。
來源：檢察日報·未來周刊
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