更大力度吸引和利用外資！國務院發佈5方面24條措施→

日前，國務院辦公廳印發《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。為更大力度吸引和利用外資必須全面貫徹新發展理念，鞏固外資在華發展信心。對此，《行動方案》提出5方面24條措施。要點梳理如下↓

擴大市場準入

提高外商投資自由化水平

• 合理縮減外商投資準入負面清單。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面取消制造業領域外資準入限制措施，持續推進電信、醫療等領域擴大開放。

• 開展放寬科技創新領域外商投資準入試點。允許北京、上海、廣東等自由貿易試驗區選擇若幹符合條件的外商投資企業在基因診斷與治療技術開發和應用等領域進行擴大開放試點。

• 擴大銀行保險領域外資金融機構準入。在保障安全、高效和穩定的前提下，支持符合條件的外資機構依法開展銀行卡清算業務。

• 拓展外資金融機構參與國內債券市場業務范圍。優化外資金融機構參與境內資本市場有關程序，進一步便利外資金融機構參與中國債券市場。

• 深入實施合格境外有限合夥人境內投資試點。擴大合格境外有限合夥人試點范圍，規范合格境外有限合夥人管理企業及基金在註冊資本、股東等方面的要求，拓寬基金可以投資的范圍。

加大政策力度，提升對外商投資吸引力

• 擴大鼓勵外商投資產業目錄和外資項目清單。 中西部地區外商投資優勢產業目錄加大對 基礎制造、適用技術、民生消費等領域的支持力度。積極支持 集成電路、生物醫藥、高端裝備等領域外資項目納入重大和重點外資項目清單，允許享受相應支持政策。
• 落實稅收支持政策。外商投資企業在中國境內再投資企業所投資的項目，符合鼓勵外商投資產業目錄等條件的，可按規定享受進口自用設備免征關稅政策。
• 加大金融支持力度。鼓勵金融機構按照市場化原則為符合條件的外資項目提供優質金融服務和融資支持。
• 強化用能保障。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，落實原料用能和非化石能源消費不納入能源消耗總量和強度控制等政策，一視同仁保障外資項目合理用能需求。
• 支持中西部和東北地區承接產業轉移。鼓勵中西部和東北地區發揮地方比較優勢，因地制宜制定降低制造業企業用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。

優化公平競爭環境

做好外商投資企業服務

• 清理違反公平競爭的行為和政策措施。 及時處理經營主體反映的政府采購、招標投標、資質許可、標準制定、享受補貼等方面對外商投資企業的歧視行為，對責任主體予以通報並限期整改。
• 完善招標投標制度。加快推進修改招標投標法。制定招標投標領域公平競爭審查規則，強化公平競爭審查剛性約束，避免出臺排斥限制公平競爭的政策文件。
• 公平參與標準制修訂。支持外商投資企業以相同條件參加先進制造、工程材料、信息通信等標準化技術委員會或相關標準化組織機構，依法平等參與標準制定修訂工作。及時公開國傢標準信息，提高標準化工作的透明度、開放性。
• 提高行政執法科學化水平。嚴格落實行政執法公示制度，嚴格執行行政檢查事項清單，堅決避免重復檢查，及時糾正不規范的行政執法行為，逐步推行以遠程監管、預警防控為主要特征的非現場監管。
• 持續打造“投資中國”品牌。依托重要展會平臺，開展“投資中國”重點投資促進活動，向境外投資者全方位展現我國優質營商環境和投資機遇。
• 加強外商投資企業服務。用好外資企業圓桌會議等平臺，深化與外商投資企業、外國商會協會、國際組織的常態化交流，及時回應各方關切，針對性做好服務保障。

△德資企業集聚的江蘇省太倉高新區一角

暢通創新要素流動

促進內外資企業創新合作

• 支持外商投資企業與總部數據流動。規范數據跨境安全管理，組織開展數據出境安全評估、規范個人信息出境標準合同備案等相關工作，促進外商投資企業研發、生產、銷售等數據跨境安全有序流動。

• 便利國際商務人員往來。 為外商辦理來華簽證提供便利，對於外商投資企業管理人員、技術人員及其隨行配偶和未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年。
• 優化外國人在華工作和居留許可管理。 優化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，采取“一口受理、並聯審批”的方式，形成更加快捷高效的審批機制。
• 支持國內外機構合作創新。 深入實施新形勢下國際科技合作計劃，支持在中國境內設立的外商投資企業、外資研發機構、跨國公司平等參與國傢重點研發計劃、國傢科技重大專項等國傢科技計劃項目。

完善國內規制

更好對接國際高標準經貿規則

• 加強知識產權保護。聚焦重點領域、關鍵環節，加大涉外商投資企業知識產權保護力度。加大對侵犯知識產權案件的查處力度，堅決打擊、懲治侵犯外商投資企業知識產權行為。

• 健全數據跨境流動規則。科學界定重要數據的范圍。全面深入參與世界貿易組織電子商務談判，推動加快構建全球數字貿易規則。

• 積極推進高標準經貿協議談判及實施。積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》和《數字經濟夥伴關系協定》，主動對照相關規則、規制、管理、標準推進國內相關領域改革。

• 加大對接國際高標準經貿規則試點力度。支持有條件的自由貿易試驗區、海南自由貿易港立足國情，對接國際高標準經貿規則，率先探索實施世界貿易組織服務貿易國內規制、投資便利化、數字貿易等領域談判成果。

本文來源：新聞聯播