無黨派人士紮實開展民主監督助力長江生態環境保護

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長江是中華民族的母親河，保護長江生態環境、推動長江經濟帶高質量發展是一項艱巨復雜的戰略工程。習近平總書記強調，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

從2021年6月開始，中共中央統戰部和國傢發展改革委、生態環境部共同牽頭，支持各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態環境保護民主監督。這是繼脫貧攻堅民主監督之後，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項民主監督，也是第一次對具有流域性特點的國傢重大戰略部署貫徹落實情況進行專項民主監督。

“統戰新語”聯合《中國新聞》報和中國統一戰線新聞網推出系列報道“共飲長江水”，全面系統地反映長江生態環境保護民主監督的成果，彰顯中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一中國新型政黨制度的獨特優勢。

滎經河，古稱邛水，長江支流岷江水系青衣江支流，四川省雅安市滎經縣的母親河。滎經河依山流淌，穿城而過。

2021年開始的長江生態環境保護民主監督是脫貧攻堅民主監督後的新一輪專項民主監督，也是無黨派人士首次在全國層面參與專項民主監督。無黨派人士沒有自身組織，如何組建隊伍開展調研、撰寫監督調研報告？八個民主黨派都有對口的省市，無黨派人士不作對口省份安排，該如何找準切入口，發現真問題、真解決問題？兩年多來，無黨派人士積極探索、持續發力，交出瞭自己的長江大保護答卷。 從“單槍匹馬”到“群策群力” 談起以往參加民主監督工作的感受時，無黨派人士、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣坦言“感覺很多時候是單槍匹馬”，此次長江生態環境保護民主監督則匯聚瞭不同專業領域的無黨派人士，讓她“感受到瞭集體的智慧和力量”。如何把無黨派人士團結組織起來，實現由“單槍匹馬”向“群策群力”的轉變？在中共中央統戰部組織協調下，來自生態環保、農業農村、水利水電等不同領域的專傢學者、領導幹部、企業代表等深度參與、集體攻關。從本輪5年監督工作的整體謀劃、到每年具體監督主題和調研地點的確定，再到問題梳理、對策研究、報告撰寫，在專項民主監督的每一個環節，無黨派人士都堅持群策群力，既註重發揮個人專業優勢，調動有關專業團隊，又註重發揮集體優勢，協作配合、集思廣益。長江流域各省份無黨派人士也積極行動，紮實開展監督調研。如四川省成立無黨派人士長江生態環境保護民主監督專項工作組，組建民主監督專傢庫，每年聚焦1個重點領域，動態選擇場景推進長江生態環境保護民主監督工作；湖北省組建聯合調研組，對全省17個市州開展集中調研監督，向當地黨委反饋有關情況，確保專項民主監督工作落到實處、見到實效。 2022年全國無黨派人士專項民主監督調研團團長、中國農業大學校長孫其信表示，長江生態環境保護民主監督充分發揮瞭無黨派人士的積極性和創造性，為展示我國新型政黨制度集中力量辦大事、集思廣益謀大事、相互監督成大事的巨大優越性提供瞭新的實踐舞臺。 建立“一二三四”監督調研方式 “能否在全面禁漁的基礎上，在個別特殊地區分類實施、探索實施‘生態捕撈’？”2022年在湖北實地調研時，針對部分與長江水系並不連通的湖泊禁漁後出現的生態失衡情況，無黨派人士集體深入調研、摸清情況，找準問題癥結，認真梳理分析並撰寫報告，提出瞭因地制宜開展“生態捕撈”的建議，被相關部門采納。 2021年以來，全國無黨派人士專項民主監督調研活動逐步建立健全主題選定、專傢遴選、實地調研、報告撰寫等全流程工作機制。調研團深入湖北、四川、江西等地，走進江邊湖畔、企業園區等生態環境保護一線，對涉水自然保護區與水生生物保護基地、城鎮雨污分流及污水處理工程、鄉村生態環境整治情況等進行實地考察調研，與相關省份發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、水利廳、農業農村廳等部門座談交流、剖析問題，及時向地方反映監督建議，為其有效施策提供瞭參考。在統籌謀劃的基礎之上，無黨派人士立足自身優勢和特點，探索建立瞭特色鮮明的工作體系，逐步形成瞭每年確定一省集中力量開展監督調研、選取兩省同步配合、統籌長江上中下遊三個區域全覆蓋、圍繞主題細分四個子方向的“一二三四”監督調研方式。兩年多來，無黨派人士先後聚焦“長江水生生物多樣性”“涉水自然保護地保護修復”“水生態系統修復”等主題紮實監督調研，每年內容相互銜接，保持工作系統性和連貫性，又層層遞進深入，久久為功。截至目前，無黨派人士開展監督調研活動10餘次，200餘人次直接參與，形成3個主題報告呈送黨中央，完成子報告、輔助報告10餘篇，向地方反饋意見建議百餘條，部分建議已轉化為政策措施落地實施，成為長江生態環境保護民主監督工作中的重要力量。 走向“大課堂” 2023年7月初，長江幹流江西段崩岸應急治理工程建設已近尾聲，整潔的岸道鑲嵌在長江之濱，與九江長江國傢文化公園古樸的景觀交相輝映，構成瞭一幅水清岸綠的生態畫卷。長期關註長江崩岸治理的無黨派人士、武漢大學水利水電學院夏軍強教授深有感觸地說，該工程在保障城市防洪安全及長江航道安全的同時改善瞭長江江西段河道生態環境，“為長江下遊築牢瞭生態屏障”。調研結束後，他提出瞭開發建立崩岸監測網絡與預警平臺的相關建議，引起有關部門關註。夏軍強的故事充分體現瞭無黨派人士發揮優勢、認真履職的責任擔當和積極作為。本輪專項民主監督開展以來，很多無黨派人士參與其中，強化責任擔當，認真履行職能。“我們要繼承和弘揚‘與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業奉獻’的優良傳統，深入調查研究，積極獻計出力，努力讓監督調研更有力度、建言獻策更有深度。”廣東省政協副主席許瑞生作為2021年全國無黨派人士專項民主監督調研團團長，對無黨派人士的職責使命有瞭更深的認識。在為長江生態環境保護和長江經濟帶高質量發展貢獻智慧力量的同時，無黨派人士通過理論學習和實踐鍛煉，更加深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想的精神內涵。無黨派人士、中國科學院可持續發展研究中心主任樊傑表示，通過全程參與，他深刻感受到民主監督是發揮新型政黨制度效能的重要載體、圍繞中心服務大局的重要舉措、黨外代表人士政治歷練的重要平臺，也更加明確瞭自身肩負的職責使命。 2023年全國無黨派人士專項民主監督調研團團長、中國科技大學校長包信和認為，調研活動將民主監督與主題教育、國情考察相結合，將建言獻策與思想政治引領、政策宣傳相結合，無黨派人士深入基層、深入群眾、深入實際，經歷瞭在辦公室、實驗室裡看不到、學不到的全景“大課堂”，全方位提升瞭能力素養和履職水平。