本次移民政策的改革主要集中在通過學生簽證途徑前往英國並留在英國的相關人士的收緊和限制,其主要目的是大幅降低英國的凈移民數量,同時通過防止英國移民系統被濫用,來保護海外留學生給英國帶來的經濟效益。
首先,內政部宣佈,將禁止博士以下的海外留學生攜帶傢屬來到英國。
許多曾經或打算來到英國讀書的海外留學生或許都知道,英國政府在過去很長一段時間內,允許研究生階段的海外留學生,為其子女及配偶申請傢屬簽證,一同來到英國學習和生活。而傢屬簽證的持有人,可以在英國學習、生活、旅行或從事任何全職及兼職的工作。
從用途和限制上來看,傢屬簽證除瞭不具備工作類簽證的5年永居導向,實際上是一個比工作類簽證還要“好用”的簽證。
根據英國國傢統計局的統計,從2021年6月到2022年6月這13個月的時間裡,英國凈移民數量超過瞭50萬人,其中,有13.6萬人持傢屬簽證來到英國,其中70%的人來自於尼日利亞和印度等一些較為貧窮的地區。而這一整體數據,與2019年持傢屬簽證來到英國的人數相比,增加瞭750%。
英國推行傢屬簽證政策,其實是出於人道主義的考慮,讓一個海外傢庭不用在長達1-2年的碩士就讀期間內分居兩國。
但近年來,英國政府這一“好意”被許多人鉆瞭空子,導致英國的移民系統被濫用——英國政府對國際教育的戰略部署,主要是為瞭通過該戰略吸引高質量的全球人才前往英國學習和工作,並為英國帶來重要的經濟貢獻。但許多留學生攜帶教育水平較低的傢屬前往英國,享受英國的福利卻沒有為英國經濟作出任何的貢獻。
本次出臺的對傢屬簽證的發放范圍的縮窄,使英國政府能夠繼續履行其國際教育戰略的承諾,同時為將凈移民減少到可持續的水平做出切實的貢獻。
而英國政府也明確表示,畢業生簽證路線的條款保持不變——即在改革開始實施之前“掛靠”在學生簽證下的傢屬簽證,可以在學生簽證持有人轉為畢業生簽證後,繼續“掛靠”在畢業生簽證之下,申請一個新的傢屬簽證。
新的改革將於2024年1月開始生效。盡管如此,英國政府也表示,他們將與高等教育部門合作,探索其他的可能性的政策,以確保世界上最聰明、最優秀的學生在英國的高等學府學習時,可以繼續帶著傢屬。
除瞭傢屬簽證外,英國內政部還公佈瞭另一項重要的改革——即為防止簽證系統被濫用,海外留學生在完成學業之前,不得從學生簽證途徑轉為任何形式的工作簽證途徑。
而這裡所謂的工作簽證途徑,則包含瞭新創始人簽證(Innovator Founder visa)、工作簽證(Skilled Worker visa)、商務拓展簽證(Expansion Worker visa)、成長型企業工作簽證(Scale up visa)、全球人才簽證(Global Talent visa)等簽證途徑。
除此之外,英國政府還將在留學生申請學生簽證及傢屬簽證時(2024年新政策開始執行之前),審查簽證申請人的相關的持有資金,以證明他們及其傢屬擁有足夠的資金在英國生活,並取締可能通過不當手段協助留學生申請簽證的不道德的國際學生中介。
英國政府認為,通過上述兩大移民政策的改革,英國的凈移民人數預計將在一段時間內大幅下降。因此,這一簽證的變化在支持英國經濟(包括世界領先的教育機構的收支方面)和維護英國政府減少總體凈移民的承諾方面取得瞭適當的平衡。
兩項政策均將於2024年1月開始實施,從時間線上來看,2023年秋季入學的海外留學生將能夠趕上最後一波,為傢屬申請傢屬簽證一同前往英國,並在此後申請畢業生簽證的時候,繼續攜帶傢屬留在英國。
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