核心提要:

1. 8月24日,金磚國傢領導人第十五次會晤宣佈,將新增阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋進入金磚合作機制。本次擴員最大亮點為埃及和埃塞俄比亞的加入,這一變化與美國提高對非洲的重視程度有關。

2. 金磚國傢的底色為尋求可持續發展,非洲無論從人口、資源還是市場潛力上看,都發揮重要作用。埃及和埃塞俄比亞均滿足中國對非合作夥伴尋求的三點標準:人口多、政治穩定與基建基礎好。非洲國傢對於進入金磚準備已久,希望尋求更綠色和可持續的增長。

3. 一個共同體的形成,表面看是政治聲明和外交行動,但歸根結底是“價值認同”。金磚國傢擴員,代表瞭長期被忽視、被壓抑,甚至被內外合謀自我貶低力量的反彈。金磚11國傢格局形成後,如何樹立一個“多元和統一和諧的價值觀”是當務之急。在謀求經濟發展之餘,更應加強人文交流,促進文明互鑒。

當地時間8月24日上午,金磚國傢領導人第十五次會晤召開特別記者會,宣佈金磚國傢擴員。阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋獲邀加入金磚國傢合作機制。

這幾日,國際輿論紛紛聚焦“全球南方”的概念、金磚擴員對現有諸如G7、G20以及安理會等機制展開討論。我嘗試解釋新成員的加入背後的邏輯,厘清如何樹立一個“多元和統一和諧的價值觀”等,希望令讀者能展望這個具有全球影響力的新興經濟體俱樂部的未來。

金磚擴員6個國傢,與美國戰略調整有所關聯

和早前坊間傳播諸多版本不同,在23個有意向加入金磚合作機制的名單中,最終阿根廷等六國方案靴子落地。

在我看來,最大的亮點就是一下子擴充瞭兩個非洲國傢。其次,在中國斡旋下恢復正常外交關系的伊朗和沙特阿拉伯並肩進入。中東巨富阿聯酋、南美新貴阿根廷也名列期間,金磚國傢的多元和代表性一下子增加不少。

可能最令人意外的是,這次並沒有亞太國傢加入金磚,有傳言說印尼可能會在下次擴員中被考慮。

在政治辭令中,金磚合作機制絕對沖著G7和美國牽頭具有共同防禦性質的盟友和準盟友俱樂部。但不能回避的是,美國全球戰略的動態變化,特別是對非戰略的變化,和金磚國傢擴員背後具有某種互動的關聯。

本文並非學術論文,因此我想用一些讀者能夠讀懂的例子加以說明和解釋,盡量避免一般性、概念性的介紹。

美國對非戰略性調整,最近一個例子是去年在華盛頓召開的峰會。美國總統拜登在那次會議上做瞭一個戰略介紹。在不太被人關註的一場邊會上,美國和剛果金以及贊比亞簽署瞭一份有關發展電動汽車電池的三方諒解備忘錄、美國國務卿佈林肯形容這份備忘錄是“未來真正重要的舉措”

拜登總統在美國-非洲領導人峰會上向非洲聯盟主席塞內加爾總統麥基·薩爾致意。拜登誓言美國將“全力關註”非洲的未來。圖源紐約時報

學界對比中美對非戰略,很容易發現一個現象,那就是中國和美國最大異同有三處第一,中國多以官對官的形式,美國合作對象更加多元。第二,中國簽署的備忘錄遠超過美國,美國此前大多以正式協議方式來佈局對非項目。第三則是中國和美國比較相近的地方,雙方合作多,三方合作少。

北京這兩年在全球外交舞臺上,最大的創舉要屬三方和多邊合作行動。這也首先解釋瞭伊朗和沙特緣何並肩加入金磚。

半年前,我見證瞭伊朗和沙特復交給華盛頓帶來的錯愕。一名華府的外交官告訴我說,美國對談判並非不知情,利雅得和華盛頓通報瞭談判的進展。美國沒有參與談判,僅是作為“被知會的一方”。

華府外交圈很多人私下裡都感慨中國如今外交手腕。因此,很多美國輿論批評,美國國務院“整天埋頭案頭做戰略研究,忽視行動”。可以預料,美國未來會做越來越多類似上述三邊協議的行動。

中國在非洲選擇可靠合作夥伴有哪些標準?

非洲無論從人口、資源還是市場潛力上看,都發揮重要作用,因此埃及和埃塞加入金磚也不令人感到意外。盡管肯定會有一些歐美人士將金磚看做是“聯盟”,但不能否認金磚的底色是發展,尋求可持續的發展。

埃及和埃塞在非洲,都是人口過億。兩個國傢地緣政治影響力也極大,埃塞是非盟總部所在地,埃及則是阿拉伯聯盟總部所在地。

普華永道2015年的一份報告對20個非洲“機會城市”進行瞭排名,埃及首都開羅位居榜首,圖為開羅夜景,圖源Getty Images

我在早年的專欄曾總結,中國在非洲選擇可靠合作夥伴有三個標準

第一,市場龐大,人口紅利足。

第二,政治穩定,領導人清明廉潔,有改革成事的決心和堅定意志。

第三,考慮地緣政治因素,最好具有港口和基建需求,具備和中國進行產能合作的初步基礎。

對比這幾條,埃及和埃塞都符合條件,去年12月我在埃及田野調查和訪問期間,許多觀察人士已經透露出,希望通過加入金磚尋求更綠色和可持續的增長。

金磚擴容背後:建立多元、統一、和諧的價值觀是當務之急

在今年早些時候開普敦舉行的金磚國傢外長會上,眼尖的人已經看到阿聯酋的外長現身。剛才提到金磚是一個發展俱樂部而非防禦俱樂部。

一個簡單的投資道理是,具有潛力的投資標的才能獲得更高收益,成熟市場不僅投資門檻高,邊際收益少。

2021年,阿聯酋在美國佈局似乎已到天花板,阿佈紮比投資辦公室2021年在北京設立瞭辦事處,背後就是佈局中國等新興市場。 對於亟需外來投資和輸血的眾多金磚國傢成員來說,擴員後的“內循環”再加上市場優勢,可以對沖部分外部經濟波動影響。

其實,從話語分析和身份認同研究等領域來說,所謂“全球南方”這樣的概念不並準確。一個共同體的形成,表面看是政治聲明和外交行動,但歸根結底是“價值認同”。

因此,金磚11國傢格局形成後,如何樹立一個“多元和統一和諧的價值觀”就成瞭當務之急。 和現有G7揮舞的所謂民主、人權等符號不同,縱觀11國的國情,有我描述的“沙漠民主”,還有發展人權觀念,要想用一個統一的價值觀來概括恐怕比較難。

沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼在紅海港口吉達的薩拉姆宮會見南非總統西裡爾·拉馬福薩。圖源法新社

事實上,這次習主席在南非多個場合的講話,也指出瞭文明的多元和相近性。習主席指出,我們要加強人文交流,促進文明互鑒。文明多姿多彩、發展道路多元多樣,這是世界應有的樣子。人類歷史不會終結於一種文明、一種制度。金磚國傢要弘揚海納百川的精神,倡導不同文明和平共處、和合共生,尊重各國自主選擇的現代化道路。

需要清醒認識的是,南北並不是要爭個高下,以美國為首的G7和發達工業國傢無論是經濟發展還是科學技術發展,仍舊是弄潮兒。 就連金磚內部的許多精英,生意、生活佈局可能也是在本國和美西方國傢中搖擺。

金磚國傢擴員,更多代表瞭長期被忽視、被壓抑,甚至被內外合謀自我貶低力量的反彈。 我還清楚記得,2010年10月在首爾,金融危機後第一次G20峰會上,當IMF增加人民幣份額和發展中國傢提款權時,整個新聞發佈廳都為之一振。

對於時代洪流中的個體而言,我們要考慮的是如何成為金磚共同體的負責任一員。 以高等教育為例,眼下海外升學季,南非和中東的高校少有人問津。作為一腳踏入非洲傳媒研究的準博士在讀學生,我真誠向大傢推薦,不妨擴大一下自己的視野,踏上金磚國傢發展的列車,說不定能收獲別樣的人生風景。

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