■ 當地時間18日,美日韓三國首腦峰會將在華盛頓近郊戴維營正式舉行。美日韓領導人“同框”的畫面並不少見,但此次是他們首次跳出多邊場合,開啟“三人群聊”模式。
■ 知情人士透露,除瞭商討加強三國安全合作,拜登更希望通過這場“戴維營外交”,建立新的、每年一度的三邊峰會機制,以打造牢固的“美日韓三角聯盟”。
■ 分析認為,如果定期磋商成為現實,美日韓三國很可能成為事實上的“準同盟國”。美國也將借此加快打造東亞“小北約”的步伐,必將危及該地區的和平與穩定。
中方回應:
亞太地區絕不能再成為地緣爭奪的角鬥場
在8月18日舉行的中國外交部例行記者會上,外交部發言人汪文斌在回應外媒記者“中方對此有何回應”時表示,面對變亂交織的國際安全形勢,各方應當秉持安全共同體理念,堅持真正的多邊主義,協力應對各種安全挑戰。任何國傢都不應以犧牲他國安全利益,損害地區和平穩定為代價,謀求自身安全。
“究竟是誰在制造矛盾加劇緊張?國際社會自有公論。”汪文斌強調,亞太地區是和平發展的高地,合作發展的熱土,絕不能再成為地緣爭奪的角鬥場。拼湊各種排他性小圈子、小集團,將陣營對抗和軍事集團帶入亞太的企圖不得人心,勢必招致地區國傢的警惕和反對。
“戴維營外交”的如意算盤
早在今年5月,美國總統拜登就在日本廣島舉行的七國集團峰會期間,提出召開美日韓峰會,隨後美政府積極張羅籌備。8月14日,三國外長還舉行瞭視頻會談,為首腦峰會鋪路。
《華爾街日報》稱,此次峰會是在國際多邊場合之外,三國領導人首次單獨會晤。同時,這也是拜登任內首次在戴維營招待外國領導人,體現瞭“美國對三邊關系的重視”。
值得註意的是,美國“精心”將峰會舉辦地定在總統度假勝地戴維營。美聯社稱,相比白宮,戴維營氛圍更放松、私密性更強,可以展示首腦間的信賴關系,也便於三方討論廣泛議題。
輿論指出,美方選擇在極具象征意義的戴維營舉行會晤,凸顯美方對此次活動的重視程度。日本和韓國都是美國的盟國,都與美國簽訂瞭共同防禦條約,華盛頓希望能夠加強與日韓合作,尤其是強化軍事同盟關系。
關於會談的內容,據路透社援引匿名美國政府高級官員稱,三國領導人會晤將在科技、教育和國防領域推出一系列聯合倡議,並將制定防禦新步驟,以增強“集體安全”:美日韓首腦會談將就每年舉行三方會談達成共識;日本自衛隊和美韓兩國軍隊計劃每年舉行跨軍種的聯合軍事演習;將就加強機密情報共享、網絡領域合作、經濟安全合作等達成多項協議;將發表包含全面戰略的《戴維營原則》文件……
外媒認為,雖然三國領導人不太可能在相互防禦方面作出共同承諾,但他們將同意就地區責任達成相互理解,並建立一條“三方首腦熱線電話”,以便在“危機時刻”進行溝通。
在美國駐日本大使伊曼紐爾看來,“當美國、日本和韓國步調一致時,就會從根本上改變戰略格局。”
但是,也有美國官員認為,“要完全期待建立一個三方安全框架,要求太多瞭——這是一座太遙遠的橋。”美方官員更期待采取一些舉措,讓三國在安全領域走得更近,以增強“集體安全”。
美日韓各懷心思
對於此次戴維營會晤,美聯社援引消息人士稱,屆時,美國總統拜登、日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅,將上演一場休閑風格的會面,不穿西裝、不打領帶,還將一起散步,共進午餐。
這些場景看似和諧親密,但三方實則“各懷心思”,利益訴求很難同頻共振。
早在戴維營峰會開始前,美日已經就“印太經濟框架”的爭議條款,起瞭爭執。
據英國《金融時報》,日本商業捕鯨歷史悠久。美國貿易代表一直向日本政府施壓,要求其接受“印太經濟框架”中的反對捕鯨措辭,不料,此舉卻激怒瞭日本。
日本官員威脅說,若“印太經濟框架”包括任何禁止捕鯨的條款,日本可能退出該框架。
此外,日韓關系雖然表面回暖,但冰凍三尺非一日之寒,兩國關系始終是美日韓三邊關系中的“短板”。
2023年5月,韓日首腦時隔12年後重新啟動“穿梭外交”,但雙方關於福島核污水排海、日本二戰時期強征韓國勞工等歷史問題仍然存在爭議,兩國不會輕易如願“握手言和”。
韓國國民對尹錫悅那些“討好”美日的行為,也十分不滿。有韓國網友在社交媒體上吐槽稱,“把一切都給美國日本,國傢負債累累,國格真是跌至谷底瞭。”
據路透社援引美國戰略與國際問題研究中心日本問題專傢克裡斯托弗·約翰斯通表示,雖然美國政府正尋求幫助東京和首爾和解,但進展仍十分緩慢。
“在韓國,尹錫悅總統的努力仍沒有受到民眾廣泛歡迎。而在日本,人們一直對這種(日韓關系)改善能否持久持懷疑態度,而且……未來的(韓國)總統可能會再次反轉立場,”約翰斯通說道。
觀察
煽動對立對抗 拼湊“小圈子”
美此舉是逆時代潮流而動
分析人士指出,美方積極推動此次會談,旨在進一步拼湊與日韓兩國的“小圈子”,鼓動陣營對抗,把他國戰略安全作為維護美式霸權的墊腳石,恐將嚴重威脅亞太地區和平、穩定與繁榮。
美聯社稱,隨著太平洋地區局勢變得日益復雜,白宮希望在最近已取得的外交基礎上再進一步,利用此次峰會使三國之間的合作得到深化和加強,並使“三國合作的習慣制度化”。
白宮此前曾稱,三方將討論擴大在印太地區的三邊合作,包括加強與東盟和太平洋島嶼的聯系,以及應對朝鮮半島局勢。
此外,路透社還援引美國官員透露,此次峰會後發表的聯合聲明,其內容可能涉及所謂“維護”中國臺灣地區“和平穩定”。但有關這一內容的確切表述,將到最後一刻才可能敲定。
分析指出,借助首腦外交,美國政府頻頻攪動亞太地區安全局勢的“野心”已昭然若揭:美國正企圖打造一個東亞“小北約”。
俄羅斯外長拉夫羅夫曾一針見血地指出,美國和北約千方百計推動亞太軍事化的目的,就是要遏制中國和俄羅斯,這給亞太地區戰略穩定埋下重大隱患。
美國花大力氣要將日韓兩國拉攏在一起,也是冷戰思維作祟,在亞太地區販賣安全焦慮,煽動對立對抗,通過搞“小圈子”和集團政治來損害他國戰略安全,維護美國的全球霸權,此舉是逆時代潮流而動,對地區局勢有百害而無一利。亞洲國傢絕不應甘心充當美國霸權的馬前卒。
美國《外交》雙月刊網站15日刊登評論文章說,美國推進美日韓三邊關系的意圖反映出美國應對地緣戰略競爭的策略,即通過加強制度和聯盟來增強美國實力。與此同時,加強三邊合作有可能導致半島緊張關系進一步升級。
東日本國際大學客座教授西園寺一晃指出,美國要把長期對立的日韓聯系起來,結成所謂“東北亞同盟”,加劇日韓同其他亞洲國傢對立對抗,自己坐享漁翁之利。日韓不過是美國維持其在亞洲霸權地位的棋子。不幹涉他國內政,平等互惠、合作和平才是日本應該走的路。
《韓民族日報》網站發表評論文章質問,三國此前公開表示,為瞭加強以“核武器的使用和威脅使用”為核心的延伸威懾而進行合作,在《禁止核武器條約》生效的國際秩序下,在核武器的保護下齊心協力怎麼能稱之為合作?“三國不應該為瞭鬥爭、威脅而合作,而應該為瞭緩和緊張氣氛、營造沒有鬥爭的環境而合作。”
透視
白宮想讓美日韓天長地久 可能嗎?
戴維營內拜拜登,坐而論道道不通。
連日來,三國政府高調宣傳此次“跨入新時代”“為世紀定調”的“歷史性”峰會,但連一些美國官員和專傢也承認,峰會僅為期一天,又要討論涵蓋安全、經濟到科技的一系列議題,實際效果可能不如預期。
脆弱難持久
美國國務卿佈林肯、白宮國傢安全委員會戰略溝通協調員柯比和國傢安全委員會印太事務協調員坎貝爾等美方官員均放風稱,戴維營峰會旨在將美日韓三國合作框架“制度化”,讓三國任一領導人難以“背棄”,強化三國合作“馬拉松”而非“短跑”的性質。
一句話,美國想讓美日韓同盟天長地久。
路透社註意到,就軍事安全合作,美國與日本和韓國已分別締結《日美安保條約》和《美韓共同防禦條約》,但坎貝爾和一些未具名的美國官員披露,三國領導人無法在本次峰會上敲定三邊安全框架,因為那會“要求太多”。坎貝爾稱,關鍵是“一步一步來”,“不要超出我們正在應對的國內環境”。
路透社推斷,坎貝爾的話既承認韓日近期關系改善的脆弱性,也顯露對美國明年總統選舉後新上臺政府政策主張的擔憂。共和黨籍前總統特朗普任內常以盟友虧欠美國太多為由索取利益。
韓國總統尹錫悅上任後為所謂的“共同價值觀”強行謀求與日本關系改善,在韓國國內早已招致強烈反對,被批“日本帝國主義總統”。
美日韓同盟的重要基礎是韓日關系的改善,但問題是韓日關系的改善能走多遠。
分析人士指出,盡管美方緊鑼密鼓地拉攏日韓,試圖推動日韓關系和解,使美日韓三邊關系變得更加緊密持久,但日韓之間的歷史問題難以解決,現實矛盾在短期內難以彌合。
日韓需要認清形勢
韓國和日本作為兩個長期接受美國駐軍的所謂“盟友”,明顯處於美國下位,對美方的脅迫與霸凌裝聾作啞。
日本經濟自廣場協議所致泡沫危機後一蹶不振,近期因掌握美國最多外債也被美方緊盯。美國財政部15日公佈的數據顯示,日本自去年6月至今年6月維持美債第一債主國身份,目前所持美債約1.1萬億美元。美國財政部下屬借貸顧問委員會8月1日向財政部長耶倫提交報告,唯獨點名日本,顯示美方正密切關註日本所持美債水平及其國債收益率政策。
韓國經濟如今也已不復“亞洲四小龍”輝煌,原本引以為傲的半導體行業因拜登政府出臺的芯片法案等政策而承壓。韓國中央銀行韓國銀行6月發佈報告指出,今年第二季度,雖然汽車、造船以及二次電池等行業發展勢頭良好,但由於半導體出口不振,兩相抵消,韓國經濟增速並不明顯。
韓國京畿大學教授劉子陽認為,美國濫用經濟金融霸權,脅迫韓國減少對華高端半導體出口,導致韓國半導體產業蒙受很大損失。
不得不提的是,美國政府近年來拼湊的“小圈子”總有“雷聲大雨點小”之嫌。無論是印太經濟框架(IPEF)、美印以阿四國機制(I2U2)、美日印澳四方安全對話(QUAD)還是澳英美聯盟(AUKUS),除瞭媒體為會晤、聲明和框架性文件造一波聲勢,具體實效往往有限。最“具體”的“澳英美聯盟”級核潛艇項目,澳大利亞也要等到2030年代才能“收貨”。
韓國國內目前已有不少聲音要求韓國政府慎重推進與美日的合作。韓國首爾傳媒大學院大學客座教授權起植說,大多數韓國人認為日本沒有對其在韓國的殖民統治和戰爭犯罪表示道歉和反省,反而現在又強行推動核污染水排海,讓包括韓國在內的周邊國傢非常擔心。在日本沒有首先做出改變的情況下,由於美國的壓迫和籠絡而實現的韓日關系正常化並不是韓國民眾所希望的真正的關系正常化。歷史問題和“獨島”(日本稱“竹島”)主權問題等仍然是韓日關系發展過程中存在的矛盾,雖然暫時得到緩解,但並未根本解決,很可能在今後反彈,讓韓日關系倒退。
日本山口大學名譽教授纐纈厚認為,日韓之間的歷史和經濟問題,應通過有關各方的一系列討論來解決。美國為一己之私,試圖強行解決日韓兩國之間的問題,日韓兩國在這種情況下難以實現歷史和解。
綜合新華社、新華網、中國網
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