偷工減料 韓國豆腐渣工程醜聞揭開建築業陋習

　　□ 法治日報駐韓國記者 王剛

　　作為全韓規模第二大的“準市場型”公有企業，韓國土地住宅公社（LH）近日被曝出豆腐渣工程醜聞，涉及多個小區，引發上至總統、下至民眾的普遍憤怒。據悉，LH的豆腐渣工程與韓國建築業陋習脫不開幹系。

　　偷工減料引發坍塌事故

　　今年4月，韓國仁川市黔丹公寓地下停車場發生因鋼筋偷工減料引發的坍塌事故。此後，LH承攬的大量其他公寓項目也被曝出存在相同問題。7月30日，韓國國土交通部公佈對91處LH承攬的公寓項目進行全面調查的結果。

　　此次全面調查證實，LH承攬的91處公寓項目中，有15處存在鋼筋偷工減料問題，系豆腐渣工程。其中10處在設計階段就未設計足以支撐荷重的鋼筋，另有5處，雖然設計到位，但施工過程中“遺漏”瞭鋼筋。也就是說，從設計、施工到監理，整個過程都充斥著違規操作。

　　為此，韓國總統尹錫悅8月1日主持召開國務會議，就LH承攬的公寓項目偷工減料問題表示，目前韓國的建築業既得利益者互相勾結、“小圈子化”是癥結所在，必須打破這種小圈子。

　　尹錫悅還指示有關部門盡快著手排查被指豆腐渣工程的公寓項目及其地下停車場。尹錫悅稱，從此次事故中可見，工程的設計、施工、監督、管理環節盡顯漏洞。“政府反對搞小圈子，若不打破利益圈和腐敗圈，任何創新和改革都沒有出路。”

　　韓國總統室相關人士指出，尹錫悅反復提到的既得利益集團、“小圈子化”，是指在聘用LH退休、離職員工過程中存在利益交換問題，即LH工作人員在職時為相關企業提供便利，本人退休或離職後再進入該企業工作，幫助其承攬LH負責的工程。LH在把工程轉包後，對引進前員工的企業的不良設計和監管不到位“睜一隻眼閉一隻眼”。這種韓國建築業的“小圈子化”、既得利益者相互勾結也被稱為建築業的“前官禮遇”陋習。

　　韓國市民團體“經濟正義實踐市民聯盟”對2015至2020年LH的536份勞務承包合同和290份建設項目管理競標進行分析後證實，雇傭LH前員工的47傢企業承攬瞭LH全部項目的55.4%(297件)，占據LH全部合同金額的69.4%。

　　根據“經濟正義實踐市民聯盟”的統計，在此次被查出的15個存在鋼筋偷工減料的公寓項目中，有13個聘用瞭LH退休、離職員工，其中8個由LH退休、離職員工就職的監理公司進行監理。

　　處罰不力難除利益鏈條

　　韓國《朝鮮日報》發表社論，就建築業“前官禮遇”陋習批評稱，這是嚴重威脅國民生命的腐敗之舉。

　　這傢媒體還指出，僅憑對設計、施工企業處以幾個月停業的不痛不癢的處罰，難以徹底切斷既得利益者相互勾結的“鏈條”。因此，相關部門必須進行徹底調查。

　　多傢韓國媒體在報道中均提及，去年1月，光州市的花亭IPARK公寓樓施工過程中發生嚴重坍塌事故，其原因就是施工方為瞭縮短工期、節約成本，違規澆築混凝土所致。在韓國建築業有一個怪現象，偷工減料、盲目縮短工期等行為都被粉飾為“節約成本”之舉，有名無實的監理、對豆腐渣工程置若罔聞也並不鮮見。

　　媒體進一步指出，如果不杜絕韓國建築業普遍存在的“安全麻痹癥”，那麼豆腐渣工程導致的坍塌事故還會一次次上演。

　　利益受損者可維權解約

　　面對此起彼伏的批評聲音，8月2日，LH宣佈設立“反壟斷圈子公正建設促進本部”，強調將從設計、審查、簽署合同、施工、建材、監理等建設施工全過程杜絕“前官禮遇”陋習和利益不當介入、內外勾結等。

　　LH還對公眾解釋稱，此前曾多次試圖阻止“前官禮遇”陋習，並采取瞭很多措施，但並未取得顯著效果。

　　2021年發生LH員工利用內部信息炒地案後，LH曾經推出革新方案，將退休後就業限制對象從現行7名高管增加至529名高層人員；進行定期監察，若發現不當行為，將委托警方調查；將財產申報對象范圍從7名高管擴大至全體員工，每年對其實施一次房地產交易調查。但從實際效果來看，這些措施並未撼動根深蒂固的建築業“前官禮遇”陋習。

　　8月2日，韓國政府和執政黨國民力量黨就LH承攬公寓的鋼筋偷工減料問題表示，將推動對已入住此類公寓的住戶進行賠償，並賦予已簽約住戶解約權。

　　此外，韓國政府計劃全面調查LH在全韓范圍內承攬的公寓項目，確認哪些存在豆腐渣工程，並在下月末之前完成全部調查。對於此次確認出現問題的LH承攬的15個公寓項目，“將迅速完成加固工程”。同時，還將對責任人進行處罰，與入住者代表進行協商，對入住者進行相應賠償，並賦予未入住者解除合同的權利。

　　與此同時，國民力量黨還將組成“不良施工真相查明特別工作組”進行調查，必要時將推動國會進行專項國政調查。

　　國民力量黨還計劃在國會推動《建設產業基本法》《司法警察法》《工會法》等法律的修法、立法工作。